6月9日，工信部的一个小小通知，瞬间把中国几亿网民不分男女老少的统统划入花季少男少女的行列，因为作为专为青少年上网提供内容过滤的“绿坝-花季护航”7月1日之后将被政府限定为所有新电脑必须预装的软件，这意味着，在工信部眼里，我们都是花季的年龄，需要这个软件的“护航”。

       很明显，这又是一个政令的产物。

       瞬间，绿坝-花季护航的幕后英雄郑州金惠和北京大正成为全民舆论的焦点，这两家公司在金融危机的大背景下打了一个漂亮的翻身仗，并且这一仗没有任何竞争对手，因为背后撑腰的是政府。很快，网民纷纷质疑政府的一刀切式的政令，虽然大多数都认为保护青少年上网的初衷是对的，但措施未免欠妥。

      很多人第一反应就是我们的上网隐私怎么得到保证，因为这是一款能够查询上网记录的“间谍”软件。很快，在通知发布后的晚上，工信部立即发表澄清，指出这是一款可自由卸载和开启的软件，政府不会搜集个人信息，等等。

      但是，问题不在这里，让我们来看看有哪些潜在的问题吧：

      首先，政府的这一行为是否合法？通过政府行为形成垄断限制竞争这是《反垄断法》最主要的规范行为之一，是各国都在极力避免的事情，而我们却光明正大的去做。我不是法律专家，但我认为这一行为在法理上有待研究，很可能违反法律。另外《消费者权益保障法》也规定了不得强行搭售，捆绑销售，而7月1日之后的电脑必须预装该软件，虽然由政府买单，但还是收费的，这一政策显然违背了上述法律精神。另外《民法通则》和《宪法》规定的公民隐私权的保护估计也有抵触的之处。

      其次，政府只是投入4千万纳税人的钱买断了一年的绿坝-花季护航大陆使用权，但一年之后呢？谁来出钱？出多少钱？目前无论是政府，还是软件所有者，都保持缄默，对此只字不提。这就为一年之后的政令留下了足够的回旋余地，也许是想看看这一年的推广效果再决定，但如果真的这样也应该说出来，否则我们只有形象的空间，那就是一年之后这一成本会转嫁到消费者头上。

     第三，绿坝真的能筑起一道坚不可摧的堤坝来保护我们的未成年人吗？目前软件的工作原理就是两个方向，一是图片内容的识别与过滤，而是文字内容的识别与过滤。相比文字内容识别，图片内容识别要难很多，据软件开发者透露，绿坝-花季护航将对大面积黄色的图片比较敏感，于是就有人做了测验，蓝白为主的机器猫图片可以通过检测，而一身黄色的加菲猫则未能通过软件的检测，成为了“黄色”图片，这显然是违背互联网的公平性的。绿坝－花季护航在“最终用户协议”中的条款里也声明“本产品可以过滤互联网上的不良信息，但不保证不良信息能完全被过滤，也不保证被过滤的信息完全是不良信息。”那么家长使用这样的软件是否真的能够起到保护未成年上网的同时又不会让孩子失去他们喜欢的加菲猫呢？另外一个很明显的问题是：视频怎么办？网上有大量的视频“不良信息”，这是个空白区。

      第四，如何保证其他网民的隐私权得到保护？很明显通知规定的是所有的新售电脑，这就包括公司采购的，也包括成年人购买的，那么如果公司老板用此软件搜集员工隐私信息怎么办？还有人会说了，老婆（公）监视老公（婆）又多了一个重磅利器，先不说这样是否道德，法律上恐怕也说不通。

       第五，如何保证互联网的安全？可以预见的是如果这一政策到时付诸实施的话，绿坝很快就会成为国内第一大预装的正版软件，再加上软件本身的特殊性（具有搜集信息和远程控制的功能），成为黑客攻击的目标是早晚的事，因为攻破了一个就拿下了全中国的电脑，这一成就和利益简直太巨大了，这就像Windows一样，所以微软有一个强大的技术极高的团队在时刻盯着Windows的漏洞，来及时发布补丁，避免各种黑客的攻击，即便这样，很多时候微软也做不到全部的成功。我们如何相信小小的绿坝能够抵挡住这样的威胁？那样的话，互联网的安全在哪里？

      第六，什么是不良信息？这法律法规目前都没有规定，操作空间极大。很可能造成过度的防范和打击。政府说了，不会搜集个人信息，可是现在不搜集不代表将来特殊需要时的搜集，政府不搜集不代表其他团体的搜集。而不良信息的限定不解决，就会让我们失去更多的利用互联网的自由，也许将来某一天，我们正在使用word，仅仅是因为出现西藏二字word就会突然关闭。

       第七，由此产生的纠纷怎么办？一个是个人信息的被盗所造成的损失，还有一个是软件不当过滤所造成的损失。比如说某一商业合同要出现黄色的图片，这时就因为绿坝的原因而导致操作无法完成，这一损失谁来承担，绿坝在用户协议里说了，由此造成的任何损失和纠纷均和绿坝软件无关。

      第八，政府的投入会不会打水漂？或者大部分打水漂？因为迫于压力，政府说了，这是一款可自由卸载，可自由开启的软件。那么就像很多人买电脑时是vista系统，回来之后第一件事就是卸掉vista装上xp一样，会不会绿坝遭打大量的卸载，因为青少年使用的电脑毕竟是少数的。如此一来，政府的一片“好心”被当作“驴肝肺”了，纳税人的钱打了水漂。

      第九，MAC和Linux电脑怎么办？不让上市了？因为截至目前，绿坝软件仍然只是适用于Windows平台，也就是说其他任何平台都无法使用，而通知是一刀切的，所有的电脑都要预装，否则就是违背政令，不得上市。那么请问MAC和Linux怎么办？这一数目虽然远不及Windows，但也不是个小数字，再说了，即使只有一个人用，也应该尊重他使用MAC或者Linux的权利。怎么解决？目前不得而知。

     最后，政府声称说是国际通行的做法，请问哪些国家这么做了？有哪些例证？据我所知，我们的政府所为应该是全球首创。

      建议

     基于以上分析，我建议政府这样来制定政策：

     第一，政府把强制预装改为自由下载，让有这种需要的家长去免费下载。这样就很好的解决主要的矛盾，当然政府包括媒体和社区等各方应加大宣传力度，让每一个家长都知道去下载使用，这就好比社区安全套自动售货机一样，政府补贴提供，有需求的人可以以极低的成本获得，这一在计划生育领域行之有效的措施应该得到借鉴。当然中小学学生使用电脑应该强行安装。

     第二，政府由买断软件使用权改为按下载支付费用。由于采用下载的模式，没下载一次，政府支付给软件开发者一定费用，可以肯定的是，这样四千万的金额绝对可以保证几年的下载量，并且大大提高软件使用效率，也就是纳税人的钱没有白花。

     第三，政府应该做的是指导和监督，比如知道青少年家长如何保护孩子绿色上网，而不应该制定一款软件，应该是几个甚至更多的软件，让市场决定用哪一款，这样可以有效促使软件开发者时刻保持竞争的压力，加大软件的开发力度，提高软件的有效性。

    保护我们的青少年花朵的健康成长是迫切的，也是应当的，政府的出发点是好的，但政府不能由此决定了我们其他人使用什么样的软件，即使是用于对青少年的保护，政府也不能强制家长只能使用某一款软件。这不是政府应该做的事情。