在古城规划设计研讨会上的主持词

(2008年6月10日)

宋远方

尊敬的于冲局长，尊敬的邵春总编，各位专家，同志们：

为推动我市文化旅游业加快发展，搞好古城规划、开发和建设，我们邀请各位领导和专家来我市，就文化旅游业发展和古城规划设计进行战略研究和指导。今天上午，于冲局长和邵春总编就我市旅游业发展战略问题，为我们做了一场高水平的报告，与会同志普遍感到，提高了认识，开阔了眼界，增长了知识，收获很大，对我市旅游业发展不断上水平、上档次是一个极大的促进。下午，我们召开这次研讨会，主要是围绕搞好古城的规划设计，听取各位领导和专家的意见，深入研讨，集思广益，进一步提升古城规划设计的理念和思路，把古城规划好、保护好、建设好，使其成为聊城城市建设史上的精品工程，成为江北水城、运河古都品牌的代表之作，成为聊城人民留存千古的宝贵财富。

下面，我介绍一下与会领导和专家：省旅游局于冲局长，中国旅游报社邵春总编，中国创意经济研究院文丰院长，中央美院设计学院王沂蓬院长，北京交通大学旅游系王衍用主任，山东大学旅游系王德刚主任，省旅游局规划设计院陈国忠院长，省旅游局规划发展处高立平，湖南天下凤凰集团叶文智董事长，港中旅集团景区规划设计专家王云先生，浙江祥生集团陈国祥董事长。在这里，我代表聊城市委、市政府向各位领导和专家的到来，表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

参加这次会议的还有，我市各有关部门的主要负责同志；东昌府区政府的主要负责同志，分管旅游和城建的负责同志等。

下面，请市委副书记、市长林峰海同志致辞；

下面，请市规划局汇报古城规划情况；

下面，请各位领导、专家就古城规划设计发表意见；

刚才，各位领导和专家就古城的规划、保护和建设发表了真知灼见，这些都是多年来潜心研究形成的智慧和成果，符合旅游产业发展的规律，符合古城保护性开发的要求，符合聊城实际。会后，市旅游局要认真整理各位领导和专家的发言，有关部门要根据这些意见，认真学习，深刻领会，消化吸收，自觉运用到古城的规划、设计和建设工作中去。

去年以来，市委、市政府在今后几年工作的总体把握中提出了“工业强市、三产兴市、三农稳市、城建靓市”的方针。城建靓市重点是搞好“两城一河”的开发建设，即古城的保护性开发、开发区工业新城建设和徒骇河风景带的建设。在去年的全市“两会”上，我又提出要实现“两个转变”，即：把文化潜在的影响力转变为城市竞争力，把丰富的历史文化资源转变为现实生产力。搞好古城改造，既是落实城建靓市方针，搞好“两城一河”建设，打造“江北水城、运河古都”品牌的重点工程，又是实现“两个转变”，促进文化旅游业加快发展的重要措施。为搞好这项工作，我们作了大量深入细致的准备工作。比如，对全体古城区居民进行民意调查，邀请湖南湘西自治州滕万翠部长和今天在座的叶文智董事长作报告，请同济大学编制古城保护开发总体规划，请浙江大学进行古城形象营建与景观综合整治途径与方法研究等。目前，古城保护与整治总体规划已经确定，古城复建项目，城门、角楼的建筑实施方案已经确定，正在开展拆迁线的划定工作。古城保护性开发工程也正在与国内外有关客商洽谈，这次古城规划设计研讨会又给我们传经送宝，提出了宝贵的意见建议。各级各有关部门一定要这次古城规划设计研讨会为契机，高度重视，密切配合、积极行动，切实把古城保护性开发工作抓紧抓好。这里，我讲一下工作中要处理好的几个关系：

一要处理好保护与开发的关系。近年来，古城的保护开发，成为时代的潮流，比如山西的平遥古城、湖南的凤凰古城、云南的丽江古城、河北的山海关古城等，都做得非常成功，取得了良好的效果。我们聊城也有一座古城，而且这座古城非常有特色，古城格局和风貌保存完整，四四方方、漂在水中，这种景观全国绝无仅有。这得益于历届市领导班子高瞻远瞩，始终坚持保护旧城建新城的原则不动摇。我们说，保护古城是贡献，在新的历史条件下开发古城也是贡献。为什么？一是随着岁月的流逝，古民居、古遗址将会逐渐破败，一味的保护不加以利用，长期投入不足，根本达不到保护的目的，最终的结果就是消失。再者，多年来，古城基础设施落后，水、电、暖、气、排污等设施不配套，居民生活质量比较差，有的还不如农村居住条件好，一味的保护下去，不符合时代的要求和人民的愿望。党的十七大提出了推进文化大发展大繁荣的要求，大力支持文化及相关产业的发展；文化旅游业是促进经济社会又好又快发展的朝阳产业，是实现产业结构升级的必然选择；规划设计单位和有关领导、专家先进的规划设计水平，为我们提供了技术上的支持；国内有关市的实践使我们获得了丰富经验和借鉴；市场经济也可以使古城保护性开发获得充足的资金支持。可以说，保护性开发古城，天时地利人和俱备，如果我们继续无所作为，就是对历史、对时代、对人民的不负责任。只有把古城开发好，将它巨大的文化影响力充分释放出来，将它的文化效益、经济效益和社会效益充分发挥出来，才是对古城最好的保护。在这个问题上，各级一定要解放思想，更新观念，切实把思想认识统一到市委、市政府的工作部署上来，坚定自觉、扎实有效地把这项工作做好。

二要处理好历史与现代的关系。在现代条件下进行古城的规划设计和建设，最高境界是就是修旧如旧，重现古城的历史风貌。古城始建于北宋，但历史上最辉煌的时期在明清，特别是古城的标志性建筑光岳楼建于明初。因此，古城风貌应定位于明清时期，要搞好重要景区和景点的规划设计。整座古城的大小建筑，都要严格按照明清风格进行整理、建设，特别是精心复原核心街区、重点建筑区，修复古民居、古遗址。走进古城，要让人感到古风古韵扑面而来，让人产生时光倒流的感觉。要突出它是军事重镇的特色，恢复古城墙、城门、角楼、鲁仲连射书台等建筑，体现出易守难攻、固若金汤的恢宏气势。突出它的运河文化特色，抓好古城内名人故居、特色民居、祠堂馆院等景点的整理、恢复和建设。古城的一个缺憾是古建筑较少，我们可以创建一批展现运河文化的特色博物馆，弥补这个不足。突出它的商业文明特色，设计建设好商业街区建设，建设旅游纪念品市场，经营工艺葫芦、毛笔、剪纸、泥塑、年画等聊城特产，重现昔日商贾云集的繁荣景象。古城建设，不能像新区建设那样，气势宏伟、一鼓作气，体现大手笔、大气魄。古城建设一定要坚持精细原则，如果我们不精细，建筑粗糙简单，让人感到处处是钢筋水泥堆砌起来的假古董，那就是败笔，绝对成不了精品工程、传世佳作。要积极稳妥，既要有长远规划，又要有近期重点。要坚持“先地下后地上”的原则，搞好“三线下地”等基础设施建设。要在整体规划的基础上，坚持试点先行、循序渐进，项目带动、分片开发，以利于及时总结经验教训，避免造成大的失误。

三要处理好发展旅游和维护居民利益的关系。发展文化旅游产业，必须以大项目作载体。我们启动古城保护性开发，很重要的一个目的，就是将古城打造成在国内外具有较大影响力的旅游大项目，促进聊城文化旅游业的快速发展。搞古城的保护性开发，避免不了拆和建。如何把古城区居民的利益保障好至关重要。要在调查研究的基础上，制定合理的政策。城市需要人气，古城区居民也是古城文化的载体，保持适当的人口数量是必要的。在前期进行的民意测验中，绝大多数居民也表示了留在古城的意愿。要尽量留出他们的生活空间，鼓励他们积极加入旅游产业链条，像凤凰古城那样，临街为商铺，家家有餐馆、户户有旅舍。对迁出安置的居民，一定要补偿到位，确保他们的利益得到维护。同时，古城改造必然涉及到文物保护、历史文化名城保护、城乡规划等法律、法规，我们要加强对有关法律法规的研究，既要解放思想、勇于创新，又要依法办事、不惹麻烦。想干事、能干事、干成事、不出事是对领导干部能力和水平的考验。

四要处理好政府主导与市场运作的关系。古城改造需要大量的资金，靠财政投入是不行的，也搞不好。我们要借鉴学习凤凰古城的经验，走出一条政府主导、企业运作、群众参与的路子。政府的作用，主要是搞好总体规划设计编制，搞好文物保护、政策制定、群众安置、基础设施建设等工作，努力营造宽松、公平的发展环境。旅游项目的开发、建设和经营等要推向市场，交给企业去运作。同时，放宽市场准入，广泛吸纳民间投资和招商引资，促进投资主体多元化，靠市场整合资源，走上市场经济的良性循环道路。有关部门和东昌府区要进一步加大“江北水城、运河古都”的宣传力度，向海内外宣传古城、推介古城。这项工作，一定要高度重视，超前作好。

      同志们，古城的保护性开发，是一件事关聊城长远发展的大事。时代和人民把这项任务压在我们肩上，我们责无旁贷。今天参加会议的同志，特别是东昌府区的同志责任重大，大家一定要以对党的事业高度负责、对历史和人民高度负责的态度，扎扎实实地做好工作，以搞好古城规划、开发和建设的实际行动，为加快建设强市名城实现新跨越做出新的更大贡献。

最后，再一次感谢各位领导、专家对聊城经济社会发展特别是旅游业发展的支持和帮助，希望各位在聊城多走走，多看看，给我们的工作多提宝贵意见。

散会！