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坚持科学发展 提升服务能力 为新基地新山西建设提供强有力的交通运输保障 ——在全省交通工作推进会上的讲话
...... （公路建设有关内容摘要） .... (二)围绕又好又快发展，创新和加强工程管理 今年 一是要加强质量控制和安全监管。对于公路建设来讲，建设优质工程、安全工程、精细工程，就是最好的发展、最节约的发展、最科学的发展。出现“豆腐渣”工程和安全事故就是最大的浪费，就是对人民的犯罪、对历史的不负责。因此，所有建设项目都必须建立项目法人、招标投标、工程监理、合同管理四项制度，建立政府监督、法人负责、社会监理、企业自检四级质量保证体系和质量终身负责制、安全生产责任制，加强对项目从设计到施工直至竣工验收全过程的质量控制与安全监管。在招标阶段，要把安全生产和信誉评价作为资格审查的重要内容，没有安全生产许可证或有信誉考核不良记录的企业不得进入公路建设市场；在施工阶段，要抓好对桥梁、隧道工程和高填深挖路段等重要部位、关键工序、隐蔽工程、薄弱环节的现场监管，上道工序不合格不得转入下道工序，不合格的工程不得验收，有重大安全隐患的工程坚决推倒重来。厅重点办和省交通质监站要适时组织专项检查，并联合省重点办、省发改委重大项目特派办，对在建工程进行质量安全抽查，主动接受包括舆论媒体和人民群众在内的各方面的监督，确保工程质量稳定、施工安全。 二是要积极推进项目管理创新。积极推广设计施工总承包和施工总承包等先进管理模式，今年先在忻州—阜平高速公路试点，取得经验后全面推广。要切实加强对设计变更、材料采购、资金支付、转包分包等关键环节的监管，继续深入推进高速公路建设“十公开”，提升项目管理水平。坚持运用系统论观点和全寿命周期成本理论改进项目管理，注重从运营中发现和研究建设中存在的问题，见微知著，举一反三，系统考虑建设管理养护的需要，切实解决好桥头跳车、桥面早期损坏、伸缩缝及支座过早失效等质量通病。要结合工程建设需要，加大科学技术原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新力度，积极研究推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备，提高工程科技含量和工程质量，降低建设成本。要进一步完善高速公路建设信息化管理系统，对工程建设实行动态管理、远程控制和实时监督。工程管理是一个系统工程，高质量是对工程的每个环节、各个层面的严格控制，是业主、设计、施工、监理、科研单位和相关人员共同努力的成果和结晶。哪一个单位、哪一个人在任何一个环节出了问题，都会给质量带来损害，降低质量标准，缩短使用寿命，甚至导致质量事故。因此，细节决定成败，精细决定品质。我们要按照精细管理的要求，树立全过程、无缝隙的工程管理理念，形成一环扣一环的管理链，严格遵守技术规范与操作规程，优化施工工艺。在工程管理的链条中出现任何薄弱环节和管理死角，在工程的任何细部出现缺陷，都要以“零容忍”的责任心防范和处理，以保证整体工程的高质量。 三是要切实加强建设市场监管。建立和完善经营性公路投资人招标制度，进一步开放投资市场，加大招商引资力度，严格准入条件，完善退出机制，真正把有实力、有信誉的企业引进高速公路建设中来。要切实加强工程招投标监督，严格落实省直七部门联合监督办法，加强资格预审和评标管理，积极探索合理低价中标制度。加强施工企业履约监管，监督中标企业全面履行投标承诺和施工合同，保证队伍到位、技术到位、设备到位、管理到位。加快推进公路建设市场信誉体系建设，建立施工、监理企业信用档案和失信惩戒机制。建立信用信息公开制度，加强对从业单位和人员的动态管理。 ....
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