他建议允许外资控股中国的银行

　　王慧卿

　　美国财政部长保尔森昨日在公开演讲中表示，希望中国加快推进建设“透明度高、流动性强和稳定性好”的资本市场，“推进得越快越好”。 这一观点并未得到中国学术界的认同。

　　保尔森昨日上午在上海期货交易所发表题为《中国资本市场的重要性》的演讲。保尔森表示，美国所倡导的开放政策和市场化原则与中国领导人所奉行的平衡与和谐发展的理念相似。“我们的政策分歧点不在于改革的方向，而在于改革的步伐。”

　　在演讲后回答提问时，保尔森表示，完全同意中国商务部部长薄熙来“顺差在中国，利润在欧美”的观点。

　　中国金融市场四大挑战

　　携带要求中国服务业开放清单来华的保尔森，此次在上海演讲重点集中在金融业的开放上。

　　保尔森在演讲中指出，中国的金融市场面临四个重要的结构性挑战：中国的资本市场仍不成熟；就操作本身而言，中国没有机构市场；银行体系也不成熟；中国缺乏一个先行的透明的管理体制来鼓励创新。

　　保尔森建议中国资本市场在以下四个方面开放：首先是允许外资控股中国的银行；其次是降低外资参与中国资本市场的门槛；再次是扩大合格境外机构投资者（QFII）的规模；最后，保尔森建议中国进一步推进合格境内机构投资者（QDII）制度。

　　目前，外资银行整体参股中国内地银行的股权上限是25%，外国证券公司最高只能在合资公司中持股33%，外国资产管理公司在合资公司中最高持股49%。

　　北京师范大学钟伟教授对本报记者表示，按照中国加入WTO时所作的承诺，2006年12月起在中国注册的外资法人银行可以全面经营人民币业务。保尔森关于外资控股中国的银行建议，则是超出WTO规则的要求。