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乡镇干部的一天——“陪”群众上访
2007年07月03日 星期二 23:18
昨晚11多钟，我洗完澡刚准备睡觉，邓书记打电话让我到他办公室一趟，说是有紧急工作要商议，我赶忙换好衣服来到三楼的书记办，周镇长和黄副书记已先到了，邓书记示意我坐下，他递给我一份材料，说是前一阵子原北坑乡那些写联名信要求重新分乡的群众已经推举出几个代表，准备近两天到省里的有关部门去上访，经请示县委、县政府的主要领导后，他和周镇长商量由我和北坑办事处的张主任“陪”他们一起去找省里的有关部门，县信访局也会派一名副局长去，车辆和食宿都由镇政府安排，以免他们向群众集资。邓书记让我多带上点钱，因为去省城来回要八九个小时，又不知他们到底要找几个部门，所以要作好在省城住的准备。我本想让领导换一个班子成员去，因为陪着一伙男人出差必竟不太方便，而且我儿子到镇政府来了，我走了孩子也没人照顾，但话到嘴边还是没能说出口。
早上5点多钟，我把办公室的工作简单作了安排，将熟睡中的儿子托付给住在隔壁的几个女同事，就带着他们4人坐上临时租来的一辆长安面包车出发了，到县城简单吃了些早点，时间已到8点，我们到县委大院接上县信访局的邹副局长就匆匆往省城方向赶。今天的气温少说也在34度以上，车上又坐了8个人，所以显得拥挤而闷热，一路上大家的话都很少，我正好利用这难得的机会补了个觉。等我们赶到省城的时候，时间已快12点了，省直各单位的工作人员都陆续下班回了家。我们在省政府附近找了个大排档安顿下来，一是吃中饭，二是暂时找个落脚的地方。利用在排档休息的时间，我让4名群众把他们想要走访的单位一一列出来简单排个行程路线，经过商量，决定先到省政府信访局去，然后再去省民政厅。我向他们简单交待了应遵守的纪律和应注意的礼节，也把出来前我们商议的一些事坦诚地告诉了他们。
两点零一刻钟，我们开车来到位于省政府左侧的省信访局门口等待工作人员上班，门口已三三两两地坐了些等接访的群众，但与人们传说的“人山人海”的景象相差甚远。两点半刚到，信访接待局的铁栅们打开了，我们一行7人来到第一信访接待室（吉安、赣州）的玻璃门前，接待我们的是一位四十岁上下的处长，由于信访接待室太小，只能同时容纳四个人进去，经商量，由我带着其中三名群众代表进去，其余的人先坐在大厅里等候。我简单向这位处长介绍了我们几个人的基本情况以及来访的事由。处长示意我们坐下，然后耐心地听取三名群众陈述他们此行的经过和目的，这3名上访群众主要的归纳为：1、北坑乡并入石马镇以后，他们离镇政府有10公里远的路程，办起事来（如准生证、流动人口证等）很不方便；2、乡政府并掉后，信用社、派出所等机构也先后撤掉了，他们存取钱或办个身份证都要到石马镇来，来回的车费就要花掉七八块钱；3、并乡后北坑卫生院变成了石马卫生院的分院，医疗条件和水平也越来越差了；4、并乡后这几年，北坑街的圩镇管理和基础设施投入不如从前了；5、并乡后学校的教学质量也不如从前……，综上所述，他们要求省里让他们重新从石马镇分出来，恢复北坑乡的设置。陈述完毕，他们还向处长上交了一份申请书，后面还附有原北坑乡部分群众签名的复印件。处长问我县里和镇政府对此有什么意见，我向处长简单介绍了近两个月来县政府和镇政府处理这起信访事件的前后经过，并呈上了县政府关于妥善处理原北坑乡群众要求重新分乡这起信访件的政府会议纪要的复印件，在这份会议纪要中，县政府提出了“十条”意见，主要是解决并乡后群众的生产生活困难，并要求各部门在6月30日前落实。处长告诉3名群众，从他掌握的情况来看，并乡并村是我们国家为了减轻农民负担，精简政府机构，巩固好税费改革成果而作出的一项决策，不是某一个人或某一个地方说并就并的，因此目前要重新分乡的可能性不大，他认为目前最紧要的是县里有关部门和镇政府要进一步采取措施，方便群众生产生活，尽量减轻农民负担。最后，他建议我们再到省民政厅的区划处去咨询一下，因为乡镇区划变更归民政管，他们最清楚各项政策。
和处长握手告别后，我们又来到了省民政厅，由于电梯正在维修，我们只好步行上到位于民政厅12楼的区划处，接待我们的是一名姓李的科长，听清我们的来意后，李科长说，分乡是一件大事，除非是极个别的特殊情况，经各级政府的一把手签字同意后一级级往上报，然后经国家民政部论证批准后才能作出决定，别说是镇里县里，就是省政府也没有这个权利批准。从他所掌握的资料看，近些年来我们省里一直都是只并不分，并没有重新分乡这个先例，所以他们要求重新分乡的可能性很少，除非是政策性的调整。
从区划处出来已经快到下班时间了，我问4名群众还准备去哪些部门，要不要找个地方住下来明天接着去咨询，他们说既然民政厅都说了不可能，我们再去别的地方也没什么用了，不如早点赶回去。
回家的路上，我安慰4名垂头丧气的群众，虽然分乡是不可能了，但政府答应帮他们办的事就一定会办好，即使不能使他们完全满意，至少也会最大限度地去方便他们的生活，减轻他们的负担，同时也希望他们回家后能将今天上访所了解到的情况原原本本的讲给群众听，避免一些不明真相的群众继续走上访的路，不但浪费时间，还要浪费钱财。他们表示回去后会将今天了解到的情况如实告诉当地的群众。
回到镇政府的时候，时间已经是晚上10点半了，我简单向邓书记和周镇长汇报了在省城的一些情况，回到房间里却不见儿子的踪影，这孩子，大概是怕我不回来躲到哪个同事房间里睡去了。
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