《周禮集說》提要
·以文中子、唐太宗爲知周禮者。
·以六官散殊為有深意：諸侯之國惟三卿，一人受賜而三卿皆與焉，從周法也。後世設官不與古同，禮官專治禮，刑官專治刑，兵官專治兵，財官専治財，兹不相關，雖有遺失，他官不能相撙節，而廢曠始多，乃知周官之深意。
·謂設官及府史胥徒雖眾，但養之足矣，何況兼官。
·區別世臣與世官，並究其歷史根源。
·謂官必世守欲吏民相知以心。然又主世祿而不世官。
·論封建之不行。
·陳平之自棄其權，而武帝習見其事，而遂舉其權而授之羣臣有司，上下相臨之勢自是觧散而不可復合矣。……夫天下之事，宰相不與聞而歸之天子，天子不能察而歸之左右近習之人，國欲治可得乎？
·論官職沿革，猶詳秦漢。
·漢興叔孫通制禮儀，徒規當時之近功，而其法失於大卑。齊魯二生之論禮樂，必期百年然後興，而其言失於太髙。賈誼有修禮之志，而困於絳灌。曹褒有定禮之議，而沮於酺敏。傅咸極論於晋時，而誚於流俗。劉蕡發策於唐，而棄於一時。由漢以來，千有餘載，其間欲起禮法於其上者非一君，欲成禮法於下者非一臣，有是君而下之人不足以副之，則禮之道終不明。有是臣而上之人不能任之，則禮之事終不能行。此龎政薄俗，所以繼作，而唐虞三代之治不復見也。
·凡看周禮湏先理會太宰，理會太宰，湏先理會目録。按天官緫六十二官，除閽寺内豎非命官及婦官三官無定員外，其合計者緫數于後……[這個做法清晰明瞭]
·冢宰：范氏曰：古之王者惟任一相以治天下，唐虞有百揆，夏商官可知也。周之冢宰，實緫六卿。自司徒以下分職以聴焉。詔王廢置者，宰也。是以治出於一，政有所統。相得其職，君得其道，恭己無為而治，盖以此也。後世多疑於人。宰相之職分而不一，君以為權在於己，臣亦以為政在於君，國之治亂，民之休戚，無所任責，故賢者不得行其所學，不肖者得以苟容於其間，由官不正，任不專也。其有功烈見於世稱為賢相者，必得其君之專任職之久，言行計從出於一人者也。
·冢宰：吏省則其禄易給。吏有禄則人知自愛。故當時庶人之在官，凡有秩禄者，無非賢徳之人，而漢猶倣此意……後世不然，自鄉差之法變為顧役。天下之事，付之游手之民，又從而奪其庸，是教之為姦而又授之具也。上至朝廷，下至州縣，每一職一司，官長不過數人，而胥吏不勝其衆。則夫官之不勝吏奸也亦明矣。天下何従而治哉？由此言之，則夫大宰之所以省吏員者，直欲夫禄之易給也。吏之所以必給其禄者，直欲人之知自愛也。
·八柄：八柄八統皆曰詔王者，盖賞罸誅廢非臣下所得専，而親親等事，亦當自王之躬行，然後可以化人也。雖以大宰無所不統，然皆以詔王焉。……雜說：大宰號無所不統，至於八柄必以詔王，此非若後世疑大臣之竊威權也，又非若後世威權自己而無所咨詢也。盖八柄之重，所以定群臣之邪正，一予奪之間，又将以服天下之心，而定夫君子小人消長之勢也。此非人君曉然自有見于中，則馭臣之柄吾未見其可。三公論道經邦，三孤寅亮天地弼予一人，冢宰又以是詔王，而左右前後所以開諭王心，以是邪正之源賞罰廢置之理曉然存諸中，形諸外，未易以形迹窺也。一嚬咲動静由己，而由人乎哉？
·九賦取唐氏及太平經世書。
·九式：大扺大宰之所謂理財，惟急於理其出而已。盖財多則下之用者易失渗漏，上之取者每患於過差。九式之法不過以撙節人主，亦以隄防百官有司之失物辟者也。式法不行而後上下始交征利矣。楊龜山曰：大宰又以九式節之，下至芻秣工事匪頒好用之微咸有式焉。雖人主不得而踰也。嵗終制國用，則量入以為出，此之謂制度。有不如式，則大宰得以均節之。所謂王及后世子不會者，特有司之事耳。世儒以謂至尊不可以法數制之，非正論也。凡師旅掌道路之委積，凡此皆以待官府中供軍用者，故小宰令之。是以大宰之九式九賦不及乎此，而小宰之七事未甞不及之，意者軍國之事各有司存，異乎後世人主之以甲兵錢榖而問及於廟堂者矣。先王之時，富蔵天下，不自歛為私積。倉積於邠粮峙於申，或有軍旅之事，隨所寓而發用，亦不必有定式。後世聚天下之財歸之京師府庫，至於用兵，則有飛輓轉輸之勞，而所遺失甚多，或以財不繼而致敗，皆不知冨藏天下之意。
*九貢：東萊曰：今以閭師攷之，則任圃以植草木，任工以飭材事，貢器物；貨賄之貢，任商以市事也；布帛之貢，任嬪以女事也。則知大宰所説，特其名。閭師所掌，則其實，以土宜而貢其物，與禹貢何異哉。
*司書：李氏曰，夫虧下以益上，貪功以求賞，不恤人之困乏，皇皇以言利為先者，吏之常態也。是故為之鉤考，雖器械六畜山林川澤必知其數，如此吏於民不敢厚斂矣。
*九兩：雜說：師儒若孔孟無地與貴而民歸之者，以道徳可為師表也。雜説：先王綴民以族，所以一天下。後世徒蔽於其害，而莫見其利，遂使先王良法美意，不可復用。如商之七族，實封康叔。懐姓九宗，實封唐叔。必曰世宗大族有害於國，則豈成王不仁於二叔哉？是以强宗大族，禮義足以齊其家，好尚足以帥其俗，正有國者之所以為治也。不幸魯之威，齊之田，幷國逐君，遂以大家為不可容。漢髙帝都闗中，徙齊諸田，楚昭屈。武帝以六條詔察，首以强宗為言。陵夷至於五胡亂華，元魏析分蔭戸，而先王宗以族得民之意，散而不可復收矣。
*宮正：秦有郎中令掌宫殿門戶，漢武帝更名光禄勲，其屬有議郎、中郎、侍郎、郎中凡四等，謂之三署郎。而中郎以下更直執戟，内謹門禁，外充車騎。類取明經行修者充之。至于公車特起，賢良方正，端朴有道髙節，公府椽曹試博士者多在此選。而劉向、霍光、張安世、東方朔、揚雄之徒皆與焉。是以董仲舒欲使列侯郡守二千石各擇其吏民之賢者，嵗貢二人以給宿衛，且以觀大臣之能。館陶公主為子求郎，明帝曰：郎官上應列宿，出宰百里，有非其人，民受其殃。則宿衛之選可謂重矣。魏晋以後無復三署郎，而光禄不在禁中。至梁改為光禄卿，北齊曰光禄寺，兼掌膳食帳幕而已。唐為三衛五府，以品官之子弟使父兄保任而後處之，亦古之遺制也。雜說：見先王時百官宫衛之請俸，非若今只聚在粮料院。當時分看財守，計内宰所統若干人，宫正所統若干人，用得幾多禄食，分付與二人使自分授之。此等制度，非獨是闗防，所以護養士大夫亷耻多矣。
*宮伯：東萊曰：古者執戈戟以宿衛王宫，皆士大夫職之。無事而奉燕私，則從容養徳，有膏澤之潤。有事而司禦侮，則堅明守義，無腹心之虞。下至秦漢，階楯執戟尚餘一二。此制旣廢，人主接士大夫者，僅有視朝數刻，而周廬陛枑或環以椎埋嚚悍之徒，有志於復古者當深繹也。
*醫師：雜説：或曰醫師職固不可廢，又有獸醫等五官，皆醫事也，豈不冗官哉？殊不知執技以事上，皆世守也。記曰醫不三世不服其藥，古人謹疾如此，而欲以一人兼二三之職，其能精乎？
·大府：我本朝玉府自是今之奉宸庫。内府，今之内蔵南庫。外府，今之左蔵庫。自渡江後，又别置激賞庫，今之南庫也。周之三府今分為四，凡天下金玉之物皆歸之奉宸，山澤鹽鐵之賦皆歸之内蔵，以為天子私藏。其它泛常所入，一歸之南庫，謂之宰相兼制國用。至於天下户口租入，則歸之户部。所以户部多做不行，只縁分散四出，權不歸一，所以今日財用漫不可考。
*玉府：李氏曰：按玉府，内府之職掌天子器用財賄燕私之物，及受貢獻以備賞賜，此帑藏之在宫中者，官職最私褻。然而為冢宰之屬，列太府之下，與凡治藏之官不異，何也？葢王者無外，以天下為家，尺地莫非其土，一民莫非其子，財物之在海内如在囊中，况於貢賦之入，何彼此之云哉？漢湯沐邑為私奉，養不領於經費；靈帝西園，萬金聚為私藏，皆衰亂之俗，非先王之法也。惟周公皆入於大府，則司會之鈎考，司書之要貳，而廢置誅賞之政行焉。
*司會：大府至外府只為朝廷管許多財賦，而會計支用皆不與焉。先王措意甚逺，自後世看來疑若利權散出，漫不可考，所以設官皆并合之，凡會計之事，皆司農之屬官。如唐置三司，使凡山澤之利盡歸於鹽鐡使，凡財賦之入盡歸於户部，而度支則會計之。故三司只設副使，而三司使為之長。雖説别設官而相稽考，然已是三司使之屬，己非先王之意。
*內宰：前漢置大長秋以掌後宫者，士大夫也，猶可以節制後宫。成帝勅許后減省用度。許后上書辨論，且恐官吏以詔書繩之。猶有周家氣象。後漢遂改以宦官，然宫中財用尚付之有司。章和以後，盡用宦者緫領，自此不領於外朝。及隋置殿中監，唐置内諸司，使凡王服食器用一切付之奄人之手，大臣不敢問，則成周設官之意無復存者。
*九嬪：彼婦人女子而當於至尊，幽居九重，人弗得見，則驕蹇自恣，無所不至也。是故使之分職於内，而附屬於外。有職則當奉其法，有屬則必攷其功，奉法則不敢不謹，攷功則不敢不勤。
*春官序官：胡仁仲曰：身莫大於禮，禮莫大於祭。祭祀之禮，所以立吾誠也。鬼神之為物非他，即吾之誠是已。王者繼天而為之子，獨主萬化，故祭天於郊，祭地於社，祭名山大川五祀各於其方。後世禮學失傳，論者不本於性命，故秦禮八神以求仙人，一曰天，二曰地，三曰兵，四曰隂，五曰陽，六曰月，七曰日，八曰四時。漢祠太一以求神仙，方曰天神。貴者太一，太一佐曰五帝。是皆不知鬼神之形狀，方士家妄作，儒者不取也。及歴考儒者論祭天地之禮，於天則有昊天上帝，有五方帝，有感生帝。夫土不可以二王，而天可以有七帝乎？於地則或立方澤，或立方丘，或立北郊，與天敵體，是猶家有二主也。且子事父母，父在為母齊衰期不敢（疑杖字），見其父者尊無二上故也。王者父事天，母事地，而可崇地以抗天乎？是故夫獨制義於其家而家道正矣，君獨出令於其國而天下定矣。天獨健而無息，地道順承而無成，而太極立矣。王者以父事天，立誠而精一其德，故兆於南郊，掃地而祭者，昊天上帝而已。天言其氣，帝言其性也。社祭土，所以神地道也。名山大川者，寳貨財用之所出，而四方之所依據也。五祀者，榖水火金木也。人所日用莫過五材，不是之報而顧報行與門户，舉失輕重，豈禮也哉？禮之所貴，貴其義也。是故王者祭天以柴燎牲，使氣上達。語其精神，則謂之禋。語其感格，則謂之類。語其方兆，則謂之郊。指事異名，其實一也。
*大司馬：郭兼山曰：民之有君，諸侯之有王，非先王創始而有之，皆出於自然之勢也。蓋上下之分未立，強弱之勢不齊，於是大得以陵小，衆得以暴寡，日趨於亂亡，而生生之理熄矣。必有德者出焉，則上下之情分，衆寡之情一，於是乎有小事大，大比小，大小之情親率歸乎大定，是先王封建之本也。
*司勳：今司勲之職乃不屬之司徒，而屬之司馬，何也？蓋軍功之賞不可踰時，與之速則人心勸，報之緩則人心疑。夫苟賞典欲行於司馬，而賞地乃靳於司徒，則趨事赴功者怠矣。是則以司勲而屬之司馬，豈非所以用其激昻之意。
*司士：王先生曰：今之六部，古之六卿也。自漢成帝初分尚書置四曹，至光武分為六曹，迄於魏晉，或五或六，初無常制。宋齊以來多定為六曹，稍似周禮。至隋定為六部。今考其職，則天官冢宰為尚書令，非吏部也。司士掌羣臣之版，其吏部乎？雜說：司士諸子隸於司馬，何也？古者大夫士國子皆從金革之事而不征於司馬，然非其官之長素稟焉，一旦用之，將有不如令者。舍之則不能以衆正，遽用法則不亦難乎為上矣。俾之屬以傳軍政，用之則其官自帥，其徒自為伍，所以整旅，亦以全恩。
*大僕：雜說：掌受臣民奏報，漢之公車，今之登聞鼓院也。自諸侯羣臣萬民各有復逆，勢有尊卑故大僕小臣御僕各以官尊卑受之，達於宰夫，告於冢宰，與王參考行之，所以通下情，來諫諍也。雜說：大僕掌傳達章報而已，亦屬於司馬何耶？嘗觀秦將軍章邯使長史欣請事咸陽，畱司馬門三日不得見，邯遂降楚。趙充國六月戊申上奏七月甲寅璽書報，自極逺至京師往還纔七日，漢果以成功，兵事貴速而忌壅蔽。有如大僕掌復逆，司馬不能令之，緩急能無虞乎？
*弁師：王氏曰：冕服有六而云五冕者，祀昊天上帝服大裘則服衮可知矣。大裘與衮，其冕一也。
*校人：東萊曰：三代馬政時固有在官者，亦有在民者。數之多者在民，平時無芻秣之費；數之少者在官，征伐無不至之憂。
*職方氏：陳氏博議自：古封建之法行天下至廣，難以統一，故五載一廵守，以一風俗，以通民情。至周而稍多，五載一廵守既不能行，故置撢人訓方氏職方氏之官以通達上下，使無壅蔽。逮漢，或遣博士，或遣謁者，循行天下是亦得周公之遺意也。自元封五年初置刺史，每以秋分行部，以詔書六條察郡國舉不法，而後天下民情利害其壅遏通達皆係於刺史之手，而上或不得以聞之。宣元以後稍還古意，天子則有郎官之出，宰相則有椽吏之行，上下相察，莫之或匿。
*職方氏：雜說：掌天下之地圖而隸於司馬，何也？謹之也。戰國?士每言窺周室則可以按圖籍爭天下。漢大將軍王鳳亦云太史公書有地形阨塞不宜在諸侯王。然則古人圖志雖司徒營之，即藏之司馬，秘不得見，所以弭姦而防患也。
*都司馬：劉氏曰：夫采地之卿大夫仕於王朝，士庶子在外，既不屬於宫伯大司樂。則以國教胄子之法教之於其都之學。及有軍旅之事徵兵於都鄙，則以士庶子作其衆庶車馬兵甲，而都司馬掌其戒令，以聽於國。大司馬奉其節制，以進退攻討焉。
*閩隸：王氏謂掌子為鳥所生者。