对上海光伏产业发展的思考

要点：
l) 上海是我国光伏产业的发源地，但近年来，光伏产业的发展却远远落后于江苏、江西、河北、浙江、四川等省份。
2) 上海所具备的地域优势、人才优势、信息优势、工业配套优势、金融优势，在全国各大城市中是无可比拟的。因此，上海发展光伏产业有充分的优势，做到后来居上。
3) 光伏作为我国能源产业的绿色支柱，作为最有希望的替代能源，面临着一个无上限的发展空间。上海如果与这个巨大发展机遇失之交臂，不仅是中国光伏产业的悲哀，也是上海产业界的悲哀。
4) 上海应在培育光伏应用市场、配置光伏产业带、发展光伏装备制造、加强光伏产业的教育与科研等四方加大产业政策倾斜力度，大力发展光伏产业。

    上海是国内启动最早的光伏产业地区，但是，在2004年的光伏发展浪潮中，全国在短短三年间，涌现出了十家国际上市公司，而其中，上海一家也没有。这不能不说是上海的遗憾。
    尽管上海市政府多次强调和鼓励上海市的光伏事业发展，但收效不大。上海光伏企业发展落后于全国主要地区的光伏产业发展，表现在太阳能应用、太阳能电池及组件的生产、太阳能材料、太阳能装备等各方面全方位落后。
    上海太阳能应用方面的落后，固然有上海地区作为华东最重要的工业城市，日照条件不佳、作为直辖市的城建管理较严格等方面的原因，但与同处华东的山东、江苏等省市相比，主要还是鼓励政策虽有但实施难度较大有关。
    而太阳能电池和组件生产方面，上海本来是有机会取得领先地位的，但是，由于在招商政策优惠的方面不如近在咫尺的江苏，更加不如穷则思变的江西、河北等省，因此，许多优秀的项目总部和生产基地在上海蜻蜓点水过后又飞往其它省份落户。
    上海太阳能材料的研发，本来借助上海中科院冶金所和硅酸盐所以及众多大学，是有先天性的研究条件的，但因为材料生产耗能较大（但单位能耗的产值也非常高），因此，被四川、江苏、内蒙等省拉走不少项目。
    最为可惜的是太阳能装备，上海作为全国装备制造实力最强的城市，在太阳能光伏的装备制造上，仅有上海普罗（多晶硅提纯铸锭设备）、汉虹（多晶铸锭炉与单晶炉）、曙海（薄膜光伏电池设备）、日进（硅锭加工设备）等少数几家公司从事太阳能装备制造，在光伏电池装备制造的国产化方面，电池设备被中国电子集团42所48所等单位抢先，单晶炉被西安、常州、北京等地的企业抢先，组件被秦皇岛的企业抢先。
    2008年中国光伏仅仅应用了40MW，但产量达到了2000MW，产值超过600亿元，而产能超过了4000MW，意味着仅电池环节装备投资就超过了100亿元，加上拉单晶、组件、多晶硅铸锭等环节，总投资逾千亿元。而这只是巨大冰山的一角，随着光伏成本的下降，政府补贴措施的启动，光伏的投资即将达到万亿元的规模并且保持极高的年增长率。
    今年，中国工程院在给国务院的《金融危机下的中国光伏产业》咨询报告中，将光伏产业定位为“我国能源产业的绿色支柱。”作为一种从补充型的新能源到主要替代能源的产业，光伏产业中所蕴藏的商机，几乎可以说是无限的。对于如此巨大的商机，上海市如果与这个千载难逢的发展机遇失之交臂，不仅是中国光伏业的悲哀，更是上海产业界的悲哀。
其实，上海市从事光伏的优势，比之江苏、江西、河北、四川等省，绝对是有不可比拟的优势的。上海市有雄厚的工业基础，有济济的人才，有四通八达的信息和交通能力，有强大的资本市场，有材料、装备和各类仪器仪表的最强的配套能力，这些，都是中国任何一个省份和城市所不敢望我项背的。上海目前的光伏装备制造公司虽然数量少，但起点高。就是借助了上海的上述优势。
    目前，光伏产业正在雪崩式启动前的临界点上，上海现在奋起直追还为时不晚。作为一个光伏从业人员，本人提出如下几点拙见，望有关决策人员能够参考：

（一）光伏应用
1) 配合财政部的“3-23” 光伏建筑补贴文件，配套出台上海市的光伏建筑补贴文件。
2) 上海市可率先确立本市的光伏发电的上网电价。鉴于目前成本已经降低，可以考虑给与较低的电价（1~1.5元/度）。
3) 尽快协调电力公司明确并网接入技术规范，促使电力公司全力配合光伏发电的接入工作。避免因电力公司方面的技术原因影响光伏并网的接入。
（二）打造上海光伏产业带
1）采用银行贷款、土地优惠、地方税收返还等政策，吸引光伏企业到沪投资，打造上海光伏产业带。由于光伏企业属于资金密集、技术密集，附加值高，产值高，对相关产业拉动作用很大，因此，给与适当的优惠倾斜，不仅有利于上海的光伏产业取代传统的钢铁、汽车行业形成龙头产业地位，同时对于上海市的其它产业发展也十分有益，经济带动作用十分明显。
2）对于光伏材料、辅料、耗件的生产也同时通过各种扶持政策进行倾斜扶持，便于上海形成光伏产业链和产业带，将光伏产业的边际效应在上海发扬光大，创造最大的效益。
3）通过科技扶持、技改、重大项目攻关等项目，对于光伏产业中的一些重点项目进行扶持，提高上海市光伏产业的核心竞争力。
4）建议在浦东、南汇、奉贤等地建设光伏产业带，将光伏有关的产业集中在一起，形成集聚效应。
（三） 光伏装备制造
由于装备制造对于机械、电子、广电、仪器仪表等各产业的带动和关联作用十分巨大，因此，建议市政府对于光伏装备制造业除了上述光伏电池产业链的扶持政策外，还应当给与额外倾斜的补助和扶持。主要从项目用地、银行贷款、以及重大项目资助等方面进行重点扶持，并可组织企业和科研机构进行重大项目攻关，为上海建立世界一流的光伏装备基地而努力。
（四）光伏产业教育和科研
1）由于光伏产业面临着许多学科和理论研究领域的突破，建议政府加大对光伏领域有关的产学研结合的项目资助力度，使企业与大学和科研机构能够更好地结合，共同促进产业向高水平健康发展。
3）光伏产业属于新兴产业，但技术发展十分迅速。目前，上海众多高校中，还没有光伏专业的本科。建议教育部门可以在一些条件具备的大学增开光伏本科学位专业，培养产业中坚力量。
2）配合光伏产业的发展，发挥劳动教育的职能，组织培训光伏专业的各级人才和技术工人，对于上海乃至全国的光伏产业，都会起到良好的带动作用。
综上所述，上海市虽然在前一阶段的光伏发展大潮中暂时落后，但上海凭借自身的优势，只要从现在开始奋起直追，将完全可以培养出一批产值超百亿的大型光伏企业，并使上海成为中国乃至世界的光伏材料制造基地和光伏装备制造基地。