全国人大常委会办公厅就新通过的多部法律案举行新闻发布会 新华社发

十届全国人大常委会第三十一次会议昨日表决通过了关于修改个人所得税法的决定。根据决定，2008年3月1日起，我国个税起征点将从现在的1600元/月上调至2000元/月。

　　财政部部长谢旭人此前在十届全国人大常委会上就个人所得税法修正案草案作说明时表示，将减除费用标准提高至2000元／月，既可满足居民基本生活消费支出需要，也统筹兼顾了财政承受能力，并体现了重点照顾中低收入者的政策调整意图。

　　根据国家统计局有关数据测算，将个税起征点提高至2000元/月后，工薪阶层纳税人数占全国职工总人数比例将由目前的50％左右下降到30％左右，有70%的工薪阶层不需要负担个人所得税。

　　2005年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪减除费用标准从800元/月调整到1600元/月。

　　■减轻税负

　　月薪3000～5000元将减税40～60元

　　相对于今年超过49000亿元的国家税收收入而言不会造成较大影响

　　2008年3月1日起，个税起征点将从现在的1600元/月上调至2000元/月。这是继8月15日我国将储蓄存款利息税由20％调减为5％之后，中央减轻居民赋税的又一重要举措。分析人士指出，此举体现了政府关注民生、减轻国民税负的精神。

　　今年10月份召开的党的十七大提出，要实行有利于科学发展的财税制度。协调发展、关注民生成为十七大之后中国财税发展的新走向。近年来，国家将民生问题逐渐放置到经济社会发展的重要位置，一系列减轻税负的惠民之举不断出台。

　　据有关部门的测算，此次把个税起征点提高到2000元/月以后，工薪阶层中的70％将不再缴纳个人所得税，月收入在3000～5000元的劳动者，将减轻税负40～60元不等。

　　根据测算，下调利息税、提高个税起征点，以及2008年起实施的新企业所得税法，将总体减少税收收入近2000亿元——这一数字相当于本世纪初我国税收的年度新增税额，但相对于今年超过49000亿元的税收收入而言，对国家税收不会造成较大影响。而今年国家税收年增收超过11000亿元，也为政府继续出台政策减轻居民税负提供了可能。

　　■焦点热议

　　个税起征点应提至3000元

　　个税起征点提高至2000元/月，高还是低？此前，十届全国人大常委会第三十一次会议分组审议个税法修正案草案时，与会人员围绕起征点的修改曾展开热议。

　　任克礼委员说：“建议把起征点提高到3000元/月为宜。”任克礼表示，粗略算一下，明年人均消费支出就是1800元/月，后年就会超过2000元/月，实际上，此次修改只管一年。“如此频繁的修改，显得不够严肃。”

　　2005年年底，基于当时居民收入水平和消费支出水平，全国人大常委会通过决议，把个人所得税工薪费用减除标准从800元/月调整到1600元/月。2007年我国就业者人均负担的消费支出约为19030元，月平均1586元，这一数字比2004年高出450元。

　　南振中委员说，近年来，我国工薪家庭因衣、食、住、行费用不断增加，已经感到经济拮据。为民生计，如能将减除费用标准再适当调高一点，会受到群众欢迎。

　　列席会议的全国人大代表吴明楼直言，2000元/月的起征点太低，应该调到2800元/月或者3000元/月。据《中国经济时报》　

　　■市民呼吁

　　个税起征点应考虑家庭情况

　　在得知明年3月1日个税起征点提高的消息后，多数市民表示，2000元的起征点还是有点低，市民呼吁个税起征点不应一刀切，应考虑家庭收入的实际情况。

　　个税起征点为什么不能定高一点

　　昨日，在得知明年3月1日个税起征点提高的消息后，多数市民表示，2000元的起征点和物价上涨的涨幅相比，还是有点低，为什么不能再高一点？

　　中央财经大学税务系黄桦教授昨日接受记者电话采访时表示，税收调整更多是全国整体情况的一种反映。对于北京、上海等收入水平高的大城市来说，2000元收入较为普通，但是对全国范围内特别是西部欠发达地区来说，2000元的个税起征点已经很高了。上海社会科学院社会发展研究院院长卢汉龙也表示，市民不能简单地考虑是否提高起征点。就我国目前的情况来看，个税60%上缴中央，40%留给地方财政支出，对于发达地区而言，可以考虑调整地方财政这部分的税收收入。

　　市民呼吁个税起征点应考虑家庭情况

　　在西安高新区工作的黄女士表示，个税的征收应体现地区差异和阶层差异，“一刀切”的做法不好。为了公平、公正及不进一步扩大贫富差距，除了提高个税起征点外，还应该实行分段递增的办法，也就是说工资越高，征收个税比率越高。比如，3000～5000元起征8%的个税、10000元起征9%的个税，依次类推。

　　西安一外企的营销部经理康先生认为，个税应以家庭为单位征税，目前一两个人赚钱养活一家五六口的情况很多。他举例说，自己一个月3500元的工资，媳妇没有工作，而邻居两口子工资加起来近4000元，但却不用交税。

　　可否考虑起征点与CPI建立联动机制

　　还有很多市民认为，近两年我国居民收入提高的同时，居民的生活消费支出有所上涨，特别是今年的居民消费价格指数（CPI）增长较快，个税起征点能否随CPI涨幅而动态变化，建立起征点与CPI的联动机制？

　　中国人民大学经济学博士、经济学家孙飞表示，这种联动机制条件尚不成熟。他解释说：“我国现行的是分类税制，即工资、劳务费、财产租赁费等分类计税的办法，这样难以把民众每一项支出都分门别类地计算清楚。因此，个税起征点指数化目前尚有难度。”

　　专家预测2010年个税起征点有望再调

　　全国人大财经委副主任委员刘积斌接受记者电话采访时分析，根据我国目前经济发展态势，个税起征点的调高很可能采取“小步快跑”的方式，即两三年上调一次。2006年调整1600元的时候就管两年，估计在2010年年初将再调整。但对于提高幅度，他认为，这需要根据当时的国民经济等情况来综合考虑，目前预测数字还为时过早。

　　本报记者 陈思存 实习生 樊彩云

　　多部法律案获通过

　　十届全国人大常委会第三十一次会议昨审议通过了个人所得税法修正案、禁毒法、劳动争议仲裁法、科技进步法、道路交通安全法修正案、国境卫生检疫法修正案、文物保护法修正案等七个法律案。

　　禁毒法 2008年6月1日起施行

　　学校应授禁毒知识

　　根据禁毒法的规定，吸毒行为不构成犯罪，属于治安管理处罚法处罚范围。

　　禁毒法明确规定，教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。

　　禁毒法明确规定，怀孕或者正在哺乳自己不满一周岁婴儿的妇女吸毒成瘾的，不适用强制隔离戒毒。不满十六周岁的未成年人吸毒成瘾的，可以不适用强制隔离戒毒。

　　禁毒法明确规定，强制隔离戒毒的期限为2年。

　　劳动争议仲裁法 2008年5月1日起施行

　　追索薪酬“一裁终局”

　　劳动争议调解仲裁法规定，下列劳动争议，除本法另有规定的外，仲裁裁决为终局裁决，裁决书自作出之日起发生法律效力：追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金，不超过当地月最低工资标准十二个月金额的争议；因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。

　　科技进步法 2008年7月1日起施行

　　科研活动“宽容失败”

　　修改后的科技进步法规定，为了激励自主创新，营造鼓励自由探索、勇于承担风险的学术氛围，修改后的科技进步法明确了科研活动“宽容失败”原则。原始记录能够证明承担探索性强、风险高的科学技术研究开发项目的科学技术人员已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，给予宽容。

　　国境卫生检疫法修正案 公布之日起施行

　　取消尸骸出入境许可

　　修改后的国境卫生检疫法规定：“入境、出境的尸体、骸骨的托运人或者其代理人，必须向国境卫生检疫机关申报，经卫生检查合格后，方准运进或者运出。”删除了原来“发给入境、出境许可证”的规定。

　　尸体、骸骨在出入境检验检疫方面的要求与其他出入境物品虽有区别，但无需采取行政许可的方式进行管理。出入境的尸体、骸骨的托运人、承运人或者代理人提供死者的身份证明、死亡证明、防腐处理证明等有关文件，由出入境检验检疫部门作例行审核即可。这一修改既方便了群众，又不会影响对这类事项的有效管理。

　　文物保护法修正案 公布之日起施行

　　文物毁坏不得原址重建

　　文物保护法进行了一些修改，其中第二十二条修改为：“不可移动文物已经全部毁坏的，应当实施遗址保护，不得在原址重建。但是，因特殊情况需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报省、自治区、直辖市人民政府批准；全国重点文物保护单位需要在原址重建的，由省、自治区、直辖市人民政府报国务院批准。”

　　本版稿件除署名外均据新华社