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政府工作报告——2008年1月7日在武汉市新洲区第三届 人民代表大会第三次会议上 区长 王世益 各位代表： 现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、2007年工作回顾
2007年，是本届政府的开局之年，也是我区经济发展和社会建设取得重大进展的一年。一年来，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督和支持下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“工业新洲、生态新洲、和谐新洲”的目标，团结带领全区人民，抢抓机遇，开拓进取，圆满完成了区三届人大一次、二次会议确定的各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。全年实现生产总值105.85亿元，增长16.1%；完成固定资产投资50.34亿元，增长21%；实现全口径财政收入12.2亿元，增长30%，其中地方财政收入6.77亿元，增长25.2%；城镇居民人均可支配收入达到8558元，增长12%；农民人均纯收入达到5005元，增长14.1%。 ——经济发展持续加快，综合实力显著提升 工业经济快速增长。以武钢江北基地15条生产线建成投产为标志，全区新型工业化开始步入快速发展阶段。全年实现规模以上工业增加值21亿元，增长53.3%，增幅位居全市第一。编制工业中长期发展规划，加大工业项目建设力度，全年实施工业项目67个，完成投入30.6亿元，增长10.1%。钢材深加工、机械装备制造、电力能源、纺织服装、新型建材等支柱产业支撑作用明显增强。重点骨干企业继续保持快速增长态势，中小企业加速成长，规模以上工业企业由73户增加到84户，其中销售收入过亿元企业13户，比上年增加5户。民营经济快速发展，全年新增私营企业456户、个体工商户3479个，新增注册资本12.7亿元。建筑业全面上档升级，新八集团成功晋升为特级资质企业，进入全国民营企业500强，全区一级资质企业达到7家，建筑施工总承包企业达到40家，年创建安产值34亿元，实现税收近亿元。 现代农业步伐加快。具有新洲地域特色的食用菌、蔬菜、畜禽、水产等四大优势产业规模进一步扩大，机械化、信息化、标准化、产业化水平大幅提升。食用菌实现机械化拌料、标准化种植、工厂化生产，双孢蘑菇种植面积达到640万平方米。成功举办了第二届蘑菇节，被国家授为“全国双孢蘑菇之乡”和“全国双孢蘑菇标准化生产示范区”。厦门如意、中百集团等订单农业基地加快推进，新增蔬菜正规化基地1.1万亩。标准化畜禽养殖小区达到13个，蛋鸡养殖规模居全省第一。小龙虾养殖面积扩大1.3万亩，涨渡湖黄颡鱼成功申报国家地理标志产品。长华食品建成投产，香港高龙武汉科技产业园开工建设，升阳二期正式启动，绿色无公害农产品品牌新增13个。投入资金2.4亿元，积极推动新农村建设。67个试点村长效管理机制初步建立，113个家园建设创建村产业发展规划和基础设施项目全面完成。切实加强农田水利基础设施建设，易旱农田、连江举水堤得到有效整治，沙河橡胶坝主体工程顺利竣工，农技、气象、农机等服务体系进一步完善，农业综合生产能力得到提高。 第三产业发展提速。阳逻现代物流业发展规划编制完成，钢材、煤炭、商贸、粮食四大物流项目全面启动，华中钢材交易中心、国家稻米交易中心、阳逻煤炭物流配送中心、阳逻重件码头加速推进，阳逻港集装箱中转量达到15万标箱。整顿规范房地产市场秩序，全区房地产市场逐步升温，全年商品房销售总额达9.33亿元，增长86.6%。整合全区旅游资源，提升休闲游档次，全年接待游客142万人次，实现旅游综合收入1.48亿元。城乡市场繁荣活跃，全年完成社会消费品零售总额57.7亿元，增长8.1%。“万村千乡市场工程”顺利推进，阳逻塔尔咀市场农改超全面完成。最佳金融信用区创建工作扎实推进，金融机构各项存、贷款余额达到67.6亿元和56亿元，分别增长21%和14%。 区街实力逐步增强。切实规范征收秩序，依法加强收入征管，圆满完成了财税收入目标任务，财税结构进一步优化。全口径财政收入达到12.2亿元，税收收入占全口径财政收入的比重由67.9%提高到69.4%，全口径财政收入占GDP的比重由10.2%提高到11.5%。全面实施新一轮区街财政体制改革，大力发展街镇经济，街镇工业增长速度和财税收入增长幅度均创历史新高，街镇综合实力明显增强。 ——改革开放纵深推进，发展活力日益增强 开发区建设全面加速。着力突破资金、土地瓶颈制约，多方融资6.4亿元，成功争取新增建设用地3090亩，保障了一批重点项目建设顺利推进。总长46公里的“三纵三横”道路主体工程基本竣工，供水、排水、供电、排污等管线工程延伸同步拓展，武钢机电学院、创业中心广场建成使用，阳逻国际大酒店抓紧建设，阳逻开发区功能形象同步提升。依法清理闲置用地，加大拆迁还建力度，山河农民新村一期14栋主体工程开工建设。重大产业项目进展顺利，武钢江北基地一期、亚东水泥1号粉磨站等10个项目建成投产，北新建材重冶二期、中德化工等10个项目开工建设，爱帝服装、航天波纹管等10多个项目积极推进。阳逻开发区全年实现工业总产值45亿元，全口径财政收入5.5亿元。招商引资成效显著。精心组织参加中博会、香港湖北周等招商活动，全年引进项目37个，完成招商引资12亿元，实际利用外资6000万美元。德国西门子、法国阿海珐2家世界500强企业，国内500强企业北新建材和香港四大中资企业香港招商局集团成功落户阳逻，实现了开发区品牌招商历史性的突破。立足发展民营经济集群，成功引进湖北长盛集团投资40亿元，建设湖北民营经济示范园区。全年实现外贸出口8182万美元，增长14.3%。各项改革继续深化。深化行政管理体制改革，调整了全区旅游管理体制，撤销了火车站办事处，行政资源得到有效整合。深入推进行政审批制度改革，审批项目由123项减少到76项。深化农村综合改革，巩固和完善了“以钱养事”新机制，启动了集体林权制度、农业“小三场”和水管体制改革。“编制、人员、经费”清理工作全面完成，投融资管理工作步入规范化轨道。实施执收执罚单位管理体制改革，积极推进收支脱钩管理。加大工作力度，妥善解决了一批改制企业的遗留问题。 ——城乡建设步伐加快，区域形象明显改观 城市建设不断加强。加快城市规划修编步伐，《阳逻新城规划》顺利通过市政府批准，阳逻核心区控制性详规和工业、商居等专项规划编制完成，全区城镇体系规划修编基本结束。投入2.16亿元，刷黑改造了阳逻平江路，实施了邾城主干道人行步砖改造、文昌大道续建等7个区属重点工程，完成了兴隆街延伸、龙丘大街改造等88个小城镇建设项目，新增城市小游园8个。大力推进内外对接、城乡一体的综合交通体系建设，阳逻长江大桥建成通车，武汉至阳逻城市公交车江南线顺利开通，施岗互通工程全面竣工，武英、大广高速公路新洲段建设进展顺利，新道、刘大两条通乡公路和318与106连接线改造全面完成，新徐公路破损路段硬化改造顺利完工，建成通湾公路600公里。110KV竹林变电站、鄢家湖变电站投入使用，220KV香炉山变电站开工建设。培育和规范土地市场，加大土地储备力度，成功实施经营性用地招拍挂5期，单位面积土地价格大幅提升。加大查违、控违、拆违力度，组织拆除阳逻、邾城等重点地区违法建设2.7万平方米，初步遏制了违规抢建势头。以创建市级文明城区为重点，大力开展以违章占道为重点的市容环境综合整治，市容市貌明显改。生态新洲建设取得实效。深入推进生态城区建设，编制完成《新洲区“十一五”生态环境保护规划》。大力发展循环经济，狠抓节能降耗，万元生产总值能耗下降4%。抓紧实施污染减排项目，电厂二期脱硫、娲石立窑改造工程全面完工，阳逻污水处理厂建设加快推进，柴泊湖截污工程正式启动，农村生态环境和小造纸等专项治理成效明显，主要污染物总量削减3%。启动了10大湖泊水生态系统保护与修复工程试点，涨渡湖湿地成功申报国家湿地保护项目。切实加强林业生态体系建设，实施了退耕还林、绿色通道、徐古食用菌生态城等工程，建成生态公益林22万亩，完成绿色通道造林104.8万株，全区绿化覆盖率达22.8%。 ——社会建设逐步深入，民生质量稳步提高 各项事业全面进步。加大社会建设投入，区级财政全年用于科教文卫等社会事业发展资金达到4.17亿元，比上年增长19.6%。推动基础教育均衡优质发展，优化学校布局，调减中小学校51所，新建寄宿制学校16所，创建标准化初中5所，区一中阳逻校区建成开学。中高考成绩继续保持全市领先，区生源地助学贷款工作得到教育部高度肯定。职业教育蓬勃发展，市二技校顺利通过国家重点技校评估验收。建设“创新型新洲”步伐加快，被授为全国科普示范区，创建全国科技进步区顺利通过省级验收。成功举办首届农民运动会和第四届民间艺术节，为社区、农村免费送戏62场，放映电影2356场。以文明城区、文明单位为主要载体的群众性文明创建活动深入推进，市民素质和城区文明程度进一步提高。严格责任追究，创新管理手段，首次引入第三方考评机制，初步扭转了计生工作的被动局面。区二院外迁工作加速推进，7所街镇卫生院和100个村卫生室标准化建设任务全面完成。广播电视网络建设不断加快，有线电视通湾达到708个，新发展有线电视用户2.52万户。统计、物价、史志、档案、仲裁、民族宗教、人民防空、国防动员和民兵预备役工作得到加强，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人事业取得新进步。社会大局保持稳定。强化社会治安综合治理，深入开展“平安新洲”创建，依法严厉打击“两抢一盗”等违法犯罪活动，社会治安秩序进一步好转。坚持落实区级领导信访接待日和信访工作责任追究制度，深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，化解和调处了一批社会矛盾和历史遗留问题。扎实开展产品质量和食品药品安全、无证经营等专项整治，切实加强了对烟草、农资、成品油等重要商品市场的监管。高度重视安全生产工作，开展了以非煤矿山、建筑安全等为重点的安全生产专项整治活动，有效消除了一批安全隐患，安全生产总体态势平稳。 人民生活不断改善。调整财政支出结构，加大社会保障、就业再就业等民生方面的支出，发展成果惠及面进一步扩大。完成各类职业技能培训14061人，帮助下岗失业人员再就业4765人，新增城镇就业7244人，转移农村富余劳动力2.2万人。启动生育、工伤保险，加大养老保险扩面征缴力度，全区社会保险参保人数达到20万人，较上年新增11万人。稳步提高社会保险待遇，1.75万名企业退休人员平均每人每月增加养老金90元。城乡低保制度逐步完善，全区纳入城乡低保人数达19781户30869人，年发放低保金1751万元。多渠道、全方位开展扶贫帮困助残活动，救助城乡弱势群体4.5万人次。慈善事业不断发展，累计募集善款1200万元，实施贫困群众普通医疗救助500人次，救助贫困大学生616名。住房公积金改革覆盖面不断扩大，归集资金总额达到5500万元，累计发放住房贷款500万元。产业化扶贫成效显著，全区重点贫困村基本实现整体脱贫。 ——依法治区扎实推进，政府职能加快转变 民主法制日益健全。坚持和完善政府向区人大及其常委会报告工作和向区政协通报情况制度，自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督，认真办理人大议案2件、代表建议50件，政协建议案2件、提案129件，实现了走访率、回复率100%和满意率95%以 上的目标。积极支持民主党派、工商联开展工作，注重发挥工会、共青团、妇联等群众团体的作用。“五五”普法教育全面启动，基层民主法制建设加快推进。居委会自治功能有效发挥，村民自治工作成效明显，村（居）务公开率达100%。行政行为不断规范。严格执行《新洲区人民政府工作规则》，进一步规范了 政府工作行为。建成阳逻联合办公中心办事大厅，强化区政务服务中心功能，优化审批流程，当场办结率达到70%以上。认真实施《公务员法》，顺利完成了机关公务员登记工作，组织了2216人次的公务员管理知识和计算机应用能力培训。加强行政执法责任制，依法办理行政复议、应诉案件15件。扎实开展“改软工作年”活动，深入开展机关效能建设和执法监察，加强了政府重大决策、重点工作的督查问责，行政投诉、电子监察工作不断加强，服务效能明显提高。健全电子政务网络体系，政务公开范围进一步扩大。全面落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从政等各项规定，加强源头治腐，强化审计监督，加大对违法违纪案件的查处力度，廉政建设和反腐败工作纵深推进。 各位代表，在区三届人大一次会议上，区人民政府按照“实事求是、量力而行，突出重点、解决急需，普遍受益、向弱势群体倾斜”的原则，郑重承诺为民办好10件实事。一年来，经过全区上下的共同努力，10件实事基本完成，具体办理情况将在印制的单行材料中专题报告。 各位代表，奋斗倍感艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委科学决策、坚强领导的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，归功于各级各部门的团结协作、和衷共济，凝聚着全区人民的心血、智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持与监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和离退休老同志及社会各界人士，向全体驻军指战员、公安干警、武警官兵和驻区各单位、各企业，向所有关心、支持和参与新洲建设的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
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