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不辱使命 大胆作为
潘塘街地处新洲区东北部，东、北、西三个方向与麻城市接壤，是武汉市最偏远的街镇之一。全街版图面积62.5平方公里，人口3.5万人，下辖28个村1个居委会。潘塘地处丘陵岗地，资源贫乏，自然条件差，既无山亦无水，是全市有名的旱包子；经济结构单一，缺乏产业支撑，名曰街道实际是纯农区，农业内部主要是传统的种植业，种植业内部是传统的粮棉油，经济发展没有支撑和特色；交通滞后，基础设施差，负债沉重。2003年农民人均纯收入仅为1938元，比全市平均水平低44%，是全市经济较贫困的街镇之一。 去年8月，我受市委组织部指派，到新洲区潘塘街任党工委书记，现满一年。在这一年里，我坚持不当“过客”、不做“老好人”，敢抓敢管，动真碰硬，坚持原则，大胆作为，努力为群众办好事、办实事。我和班子成员一道，根据潘塘实际，明确发展思路，制定过硬措施，动员和组织全街干部群众解放思想、更新观念、埋头苦干，2003年街道被评为全区“红旗单位”、“财税重大贡献单位”、目标管理“先进单位”。2004年7月，街道党工委被区委授予“全区先进基层党组织”荣誉称号。今年上半年各项工作任务完成出色，受到区领导和有关部门的肯定。 一、主要工作情况 在区委、区政府的正确领导下，一年来主要做了以下工作并取得了一些成绩： 1、经济社会保持稳定发展。税费改革是事关农民增收、农业发展和农村稳定的大事，是农民期盼已久的好事，但对街村而言却是件难事。税改中潘塘克服一切困难，坚定不移执行税费改革政策，严密组织领导，严肃政策纪律，严格操作程序，2003年共清退农民负担260多万元，其中街道举债直接清退170万元，是全区清退农民负担最多的街镇。2004年，我们进一步巩固税费改革成果，确保了农民负担不反弹，执行政策不走样。连续两年，潘塘作为迎检单位接受了全省税费改革大检查，并获得了优异成绩，为新洲争得了荣誉。但由于潘塘经济基础薄弱，财源缺乏，一直以来保吃饭、保运转的低层次问题没有解决，加上税改形成的巨额债务，街道工作举步维艰。我到任时，干部已四个月未发工资，很多工作基本处于停摆或应付状态，干部思想纷纭复杂。面对这种形势，我带领班子成员引导广大干部正确判断农村的形势，勇于正视存在的问题，把思想统一到服从税费改革大局上来，把精力集中到厉行节约、谋求发展、争取扶持、广开财源上来。通过艰辛的努力和卓有成效的工作，2003年底实现了保工资、保运转、保必要建设资金的目标，街道收支基本平衡，经受住了税费改革的阵痛，化解了多种消极因素，保持了潘塘经济发展的势头，区领导和潘塘的干部群众对此给予了充分肯定。 2、基础设施建设有了较大变化。我到任时，潘塘通往麻城的三个接口路都是土路基，而麻城已将柏油路和水泥路修至与潘塘交界处，麻城立下的界牌格外醒目，也让人深思。村级公路状况极差，给经济发展和群众生产生活造成了障碍，带来了不便。水利建设、小城镇建设欠帐多，基础设施状态与大城市郊区农村的地位格格不入! 为此，我们坚持积极主动与量力而行相结合，急群众所急，办群众所需，把加快以公路为重点的基础设施建设作为各项工作的“牛鼻子”，始终牢牢地抓在手中。一是狠抓公路建设。为了改变接口路的状况，我们想办法把市区领导接到新洲与麻城交界处视察，让他们现场感受武汉郊区交通落后的状况。在市区领导的亲自过问和交通部门的重视下，潘塘至麻城三条出口路已开工建设，其中两条已完工，畅通接口的问题得到了解决。市交委为此投入资金300万元，这在一个街镇出口路建设史上是没有先例的。市交委还举一反三，迅速把全市接口路纳入修建计划。从某种意义上讲，潘塘自曝家丑所反映的问题推动了全市农村出口道路的建设。为了推进村级公路建设，去年我们将每公里补贴标准增加到10万元，今年街道继续实施优惠奖励措施，引导各村千方百计筹集资金加快建设步伐，目前硬化通村公路里程达27公里，已完成村级公路建设任务的70%，今年计划全面实现“村村通”。 二是狠抓水利建设。去冬今春全体国家干部带头上阵整修渠道，掀起了水利建设的热潮，目前已完成了张岗、孙寨两泵站的配套工程，整险加固小二型水库一座，挖塘建库新增蓄水量18.3万方。同时充分利用有限的水源，筹划在潘塘唯一的土河修建壅水坝一座，缓解沿线几个村的抗旱压力，目前已完成勘测设计，正在规划建设。三是狠抓小城镇建设。按照解放思想、完善机制、长短结合、加强管理的指导思想，积极谋划小城镇建设。去年春节前改写了潘塘无路灯的历史，现在潘塘街道夜晚灯火通明，小城镇形象初现端倪，今年拟继续加大力度，建设一条新街、改造商贸一条街、创建文明一条街，着力提升小城镇形象。随着基础设施建设的提速，潘塘落后的面貌正在逐步改变。 3、农业结构调整有了较大进展。〖HT〗要拓展农业发展空间，拓宽农民增收渠道，必须培植支柱产业，壮大特色经济，增强竞争力。街道在稳定优质粮油种植的基础上，因地制宜，着力发展食用菌、林果业和畜禽养殖业，千方百计增加农民收入。一是发展双孢菇生产。全街菇棚由去年的几十个发展到326个，种植面积达40万平方米。二是规模化发展板栗生产。巩固和壮大过去结构调整的成果，今年新增板栗500亩，使板栗由过去的零星种植向连片种植、规模经营、企业化管理方向发展，目前板栗成片面积达到1800亩。三是进行新的农业开发试点。借助节水避灾农业政策，引植高效优质梨枣500亩，创新机制规划兴建雷竹产业示范园500亩，目前已栽种240亩。试种茭头200亩。瞄准农产品加工，推广适应市场、适宜加工的淀粉型优质红薯——鄂薯5号800亩，为下一步兴办淀粉加工厂作前期试验和准备。四是积极发展畜牧业。在动员千家万户从事养殖的基础上，组织动员业主开发、规模养殖，目前已出现几个千头猪、万只鸡养殖大户，10万只蛋鸡产业园正在筹建之中。 4、对外开放度有了明显提高。潘塘经济基础薄弱，自身“造血”功能不足，要实现跨越式发展，靠逐步积累太慢，靠自身努力太难，必须坚持走凝聚内力与借助外力相结合的内外举、全面激活之路。一是争取上级扶助支持。潘塘周边街镇都是市级扶贫点，而唯独位置最偏远、条件最差的潘塘却不是。我们实事求是，不护短、不遮丑，利用一切机会，反映潘塘的困难和问题，争取市、区领导的重视和支持，市领导刘善璧、田承忠、张学忙分别专程前来调研指导工作。今年三月，区委以文件上报市委，要求把潘塘纳入全市扶贫和小康计划，在市委田承忠副书记的亲自过问下，市里派出了以市气象局为队长单位的第19工作队来潘塘开展帮扶，区里又新增加了五个单位到潘塘开展驻点帮扶，区长张侠也挂点潘塘。现在市、区对潘塘工作的支持力度前所未有。二是大力推进项目建设。项目是一个地方经济发展的着力点和增长点。我们坚持“走出去、请进来”，积极主动与市区有关单位联系，项目建设取得了历史性突破，改变了潘塘多年没有项目的历史。今年在继续实施市直有关部门下达的避灾农业、泵站维修、屠宰场改扩建、博利油厂技术改造等项目的基础上，将积极争取并实施水利建设、农村信息网络、农产品交易市场、街道改扩建等项目。三是积极组织劳务输出。为了发展打工经济，增加农民收入，我们积极与华中科技大学后勤集团、武汉市银汉石油公司等单位联系，组织劳力有序转移。四是传递乡情报效家乡。潘塘招商引资没有优势，我们就以乡音乡情为纽带，千方百计吸引潘塘在外工作人员回乡创业。去年11月，在新洲邾城宾馆召开首届潘塘地区部分在外人员恳谈会，到会人员100多人，会议气氛热烈，反响很大。会后，我们又到河南、深圳、红安等地，对部分人员进行了回访，目前有几个项目正在接洽之中。通过上述措施，使潘塘干部群众的思想观念有了较大变化，潘塘的开放度、知名度有了一定提高。 5、党的建设、干部队伍建设上了新台阶。〖HT〗潘塘干部队伍建设情况历来是比较好的，但也存在一些问题。我到任后，在全体干部中进行了一次民意测验，充分听取大家对干部思想和作风建设的意见，并采取措施切实加以解决。一是狠抓作风建设。在规范行政行为的基础上，建立健全领导班子成员一周工作预安排制和登记制、项目专班工作制等制度，在实行民主化、科学化、制度化管理的同时，增强工作的预见性和创造性；从整顿会风入手，着力解决部分党员干部思想僵化、创新意识不强，工作飘浮、进取心不强，纪律松弛、党性原则不强等问题，强调雷厉风行，一切行动听指挥。二是狠抓廉政建设。生活上带头严格要求自己，引导干部为政清廉，树立正确的生活态度，追求高尚的生活情趣。摒弃一些不良习惯，规定街道来客一律不抛烟，与工作关系不大的外来人员吃饭一律自己买单，班子成员不接受辖区单位的任何吃请等，这样既节约了街道的开支，又端正了生活风气。三是狠抓组织建设。以激励机制为主，努力做好干部交流和选拔工作。突破常规，打破“身份”限制，不拘一格选拔任用优秀年青干部，努力解决班子活力不足，结构不合理的问题；搞好干部岗位交流，尽量解决部分干部新鲜感丧失、压力不足、在其位不谋其政的问题；举办电影月活动，加强党在农村政策的宣传教育，丰富农村的文化生活；加强村党支部和村委会的建设，果断调整了一批凝聚力、战斗力不强的支部班子，解决好基层组织建设中的历史遗留问题。目前整个干部队伍精神状态良好，战斗力、凝聚力明显增强。上半年，我们召开了几次街村干部大会，包括村组干部在内的全体人员都是准时到会，在农村来说这是非常不易的。今年经营性水费征收，全街28个村有22个村一次性完成任务，体现了干部队伍很强的战斗力。 二、主要体会与收获 1、农村基层“一把手”的岗位是干部思想作风和工作能力的熔炉与“试金石”。中国是农业大国，广大农村基层干部在十分艰苦和困难的条件下，担负着稳定一方、发展一方的重任。与城市和上层机关的干部比，他们付出的多，得到的少，工作压力大，工作环境差。作为一个乡镇“一把手”，不做事群众不答应，做事就要敢于攻坚碰硬。面对诸多的矛盾和困难，特别是面对很多短期内几乎是无法解决、但又不得不天天面对的困难，如果没有坚强的党性和坚韧的意志，没有务实的作风和相当的工作能力，就不可能挑好“一把手”的担子。在这个岗位上工作，对干部是一个全方位的锻炼和考验，能够出色地当好一个贫困街镇的“一把手”，就能胜任很多岗位的工作。 2、如何实现城乡统筹协调发展，提升城郊农村经济发展水平，是当前我市亟待解决的战略性问题。统计分析表明，目前我市城乡差别(城乡居民收入之比为2.4：1)在全国同类城市中较为突出。武汉经济发展滞后的重要原因之一就是城郊发展太慢，城郊没有体现经济增长点的特征，与城市经济发展不协调。离开繁荣的大都市，几十公里远竟然就是一贫如洗、负债累累的农村，让人感慨。从总体上看，目前武汉城郊工业化水平很底，城镇建设落后，城郊型农业特色不明显，投资软硬环境不优，经济实力脆弱。长此以往，势必阻碍整个武汉的现代化进程。近几年来，虽然对城郊经济发展也出台了一些政策，但总体上看还显不够。今后尤其是要在领导精力、干部安排、基础设施建设、产业布局、财税体制等方面，进一步加大对农村的支持力度，克服大城市把农业、农村当“搭头”的问题，真正实现城乡一体、统筹兼顾、协调发展。 3、挂职锻炼是培养和选拔干部的一条重要途径，要使之制度化、规范化。由于种种原因，每个干部或多或少地存在一些缺陷和不足，特别是出学校门进机关门的干部，缺乏实践经验，独挡一面的能力和水平十分欠缺。培养和选拔干部有多种途径，但通过到基层、到困难地方挂职，特别是挂任“一把手”，对全面提高干部的思想素质和工作水平是非常有帮助的。今后，组织部门应把挂职锻炼作为一项制度，精心组织和安排。对挂职干部的工作要定期(每半年)考核检查一次，同时对干部因挂职而造成的学习和工作上的问题要帮助解决，不能使之成为“两不管”(原单位不管，基层单位不管)的干部，防止出现实践经验上升、理论政策水平下降、管理上被“边缘化”的现象。 三、存在的问题与今后的打算 一年来，我做了一些工作，取得了一点成绩，但也存在不少问题。从自身来讲，一年来由于压力大、任务重，学习上放松了，深感知识更新步伐明显赶不上社会发展的要求；工作还不够深入，吃苦耐劳、任劳任怨的精神还有待进一步加强；开拓精神还不够强，办法还不多，工作能力和水平离“一把手”的要求还有距离。从潘塘来讲，一是结构调整成效不明显，目前经济发展没有形成特色和支撑产业，与都市型农业的发展要求相距甚远；二是由于多方面的原因，招商引资没有实质性进展，经济发展后劲不足；三是农业生产条件、经济增长方式没有根本性改观，街村经济实力弱，保吃饭、保运转的压力仍然很大；四是村支部、村委会的建设还有待进一步加强，加强对农民的教育与引导，提高农民组织化程度的工作任重道远。在今后工作中，我将进一步加强党性修养，不计个人名利得失，紧紧依靠当地干部群众，进一步加大潘塘改革开放的力度，着力搞好经济结构调整、基础设施建设、招商引资、党的建设和基层组织建设，统筹兼顾，突出重点，埋头苦干，为尽快改变潘塘贫穷落后的面貌作出应有的贡献。 |
