邓州市2007年经济社会发展情况

及2008年工作重点

一、2007年全市经济运行情况及特点
2007年邓州市在上级党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、现代化城市”的目标，把工作重点放在工业振兴和关注民生上，全市经济在较高起点上继续保持平稳快速高效运行。预计全市生产总值完成166亿元，同比增长11%，其中，第一产业55亿元，增长6%，第二产业66亿元，增长16%，第三产业45亿元，增长12%。地方财政一般预算收入完成3.3亿元，同比增长28.6％；全社会固定资产投资完成52亿元，同比增长40%；社会消费品零售总额实现39.5亿元，同比增长17％。
1、强力实施“工业振兴工程”，工业经济实现历史性突破。以“工业振兴工程”为动力，工业经济取得了大发展。一是大上工业项目取得显著成效。全年新发展工业项目133个，其中投资超千万元以上的项目36个，超亿元项目11个，引进企业总数和规模均创历史记录。投资4.2亿元的日产4500吨大水泥项目，土建基本完成，设备正在安装；投资2.5亿元的生物能电厂已开工；投资2.1亿元的南阳裕祥纺织部分设备已投产；投资1.7亿元的永泰纺织土建正在建设；投资2.7亿元的雪阳纺织已建成。二是效益大幅提高。预计2007年实现工业增加值60亿元，增加76%，其中规模以上实现27亿元，增长26%。规模以上企业实现利润7亿元，增长120%以上，综合效益指数290%，同比增长82％。三是园区形成产业集聚优势。配套完善了10平方公里的基础设施。新入园项目22个，总数达到52家。棉纺产业集聚效果显著，现已形成30万锭以上.

2、稳步推进新农村建设，农村经济取得新发展。一是村容村貌整治为核心的新农村建设扎实推进。对100个村深入开展村庄整治，村容村貌焕然一新。治理空心村116个，新增耕地面积1.5万亩。二是林牧烟棉四大产业快速壮大。杨树面积发展到61万亩，板材加工企业达到145家。畜牧业实现畜牧产值36亿元，同比增长10％。烟叶、棉花生产水平进一步提高。三是农业生产能力显著提高。粮食生产取得新发展，全年粮食总产达到20亿斤，荣获全国粮食生产先进县（市）称号。农综开发被省、省政府确定为24个重点县（市）之一，投资2500万元，高标准完成4.8万亩农综开发工程。纳入国家烟叶生产基础设施建设补贴县，国家每年补贴2000万元。投资5000万元，高标准完成5万亩土地整理项目工程。预计全年农业实现产值105亿元，同比增长9%。

3、加大城乡建设，城乡面貌明显改善。一是中心城区建设，按照大气、精致、特色的发展理念，巩固完善了人民公园、北京大道、一高中新校建设，重点抓好城市污水处理厂、垃圾处理厂、南郊水厂等“三厂”建设等。污水处理厂、垃圾处理厂已经省、南阳市达标验收。投资5700万元的207环城通道即将建成通车。投资1500万元的引湍入城工程即将建成开闸通水。二是强力推进“4＋1”工程，加大小游园、公厕、卫生室、文化茶馆、背街小巷硬化建设力度，城市功能更加完善。三是集镇建设，突出抓好穰东、构林等10个重点镇建设，对31个村级中心集镇按照“六个一”（建设一个文化茶馆、一个救助服务站、一个卫生医疗室、一个标准化幼儿园、一个小游园、美化一条街道并安装路灯）标准，进一步完善提高功能，增强辐射带动能力。

4、着力推动民生改善，和谐社会建设成效显著。认真解决关系群众切身利益的问题，重点落实好“十件实事”。教育、卫生、文化、体育等社会事业取得了长足进步。投资6000万元，全部免除农村中小学义务教育阶段学杂费。参加新农合率达到99.5%。城乡居民生产生活条件明显改善，社会保障体系更加健全，投资3000万元，为城乡低保对象6.3万人发放了低保金和物价补贴。投资1600万元，补助移民27675人。筹资1.8亿元，为1.7万余名企事业单位离退休职工发放了养老金。就业和再就业工作进一步加强，全年城镇新增就业岗位15385个，下岗失业再就业4139人。预计全年城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到10063元、4231元，分别增长20％、16%。

二、今年工作指导思想和目标任务及工作重点

根据十七大精神，结合邓州实际情况，明年邓州的经济社会发展工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，紧紧围绕建设“经济强市、文化名市、现代化中等城市”的目标，强力实施“三大战略”（工业立市、开放带动、人才兴邓），坚持“三抓”带动、产业支撑、全力推进“六大工程”（工业振兴工程、农民增收工程、城乡一体建设工程、劳动技能培训工程、社会保障工程、生态邓州建设工程），走好“三条路子”（工农互动、探索农区工业化路子；城乡互动，走城镇化的路子；经济生态互动，走可持续发展的路子），实现经济社会又好又快发展。

主要奋斗目标：生产总值预测完成185亿元，增长12%，其中，第一产业增加值60亿元，增长6%，第二产业增加值74亿元，增长15%，第三产业增加值51亿元，增长12%。全社会固定资产投资预测完成65亿元，增长15%，其中，城镇投资50亿元，增长30%，房地产投资0.8亿元，增长30%。社会消费品零售总额预测45亿元，增长14％。城镇居民家庭人均可支配收入11070元，增长10%；农民人均纯收入4570元，增长8％，居民消费价格指数降低1-2个百分点；人口自然增长率控制在6%以内。

主要突出做好以下几个方面的工作：

1、实施工业振兴工程，加快产业结构优化升级。
突出抓好大个工业项目，计划新开工、续建项目30个，其中大水泥项目建成投产、生物能电厂开始发电等。着力抓好水泥、化工等行业的节能降耗，淘汰落后生产工艺。大力发展园区经济，促进产业集群集约化和节约化发展。注重招商实效，力争全年入园项目达到10个以上。

2、实施农民增收工程，扎实推进社会主义新农村建设。大力实施农民培训工程，提高农民素质，根本上增强农民增收的能力。继续壮大 “林牧烟棉”四大特色产业。加强农村基础设施建设，做好南水北调中线工程总干渠邓州段的协调服务、移民安置和配套建设等工作。积极发展劳务经济，扩大输出规模。

3、实施城乡一体建设工程，建设邓州特色的城乡统筹体系。加快中心城区建设，引湍入城、环城通道等工程建成投运，高标准改造火车站广场、团结中路等。稳步推进城中村改造。搞好集镇建设，集中抓好构林、赵集、张村、林扒、汲滩等10个重点镇建设。继续抓村庄整治，灵活推进“空心村”治理，改善村民居住环境。加强综合交通运输体系建设，加快邓陶路、环城通道等工程的施工进度，争取早日建成通车。

4、实施劳动技能培训工程，提高劳动者就业能力和创业能力。制定劳动技能培训规划和政策，逐步建立多元化职业技术培训投入渠道。大力发展职业教育，创新培训机制，扩大培训规模，力争每户有一名掌握农业技术或其它技能的人员。培育邓州幼教、保安、驾驶、校油泵等劳务品牌。

5、实施社会保障工程，致力改善民生。加大财政对教育的投入，全面普及九年制义务教育，提高高中阶段普及率，保障人人有爱教育的权利。大力发展卫生事业。抓好农村乡镇卫生院医疗的升级，和卫生所（室）的硬件建设，提高农村服务水平。加强就业和再就业工作，普遍解决零就业家庭就业困难。完善保障体系，扩大社会保障覆盖面。加快经济适用房和廉租房的建设，解决好城市低收入水平家庭住房困难。

6、实施生态邓州建设工程，走可持续发展路子。大力发展生态经济，创国家级生态市。突出发展杨树，绿化率达到40%以上。保护生态环境，合理开发保护土地资源、水资源、矿产资源，严格控制水污染、固体废弃物污染、噪声污染。测土配方，合理施肥，发展绿色农业。大力发展循环经济。推广沼气、太阳能、秸秆气化等，发展清洁能源。推进城市林业建设，打造宜居环境。积极倡导生态理念，加强生态环境保护知识普及与教育，提高公共参与生态建设的能力。

     两点建议：1、“发动机计划”项目各项优惠政策尽快落实到位，对纳入计划的项目的贴息资金尽快到位，原制定的联运推进项目机制及相关政策的落实要做好督查，以推动各项政策的顺利落实。

2、从邓州为南水北调做出的贡献和付出，应将邓州纳入国家库区及上游生态保护及污染治理规划和经济发展总体规划，为下步争取项目和对口支援奠定基础。

3、加强系统专业培训，尤其是国债项目稽查管理培训，增强系统凝聚力。