曾經有人說過，台灣的政壇有若瘋人院，搞政治的最需要的是精神科醫師。這種話雖然尖刻誇張，但也「雖不中亦不遠矣」。有誰會想到「台獨教父」李登輝會說他「從未主張過台獨」？又有誰會想到以前曾說過「感謝甲午戰爭和馬關條約」的呂秀蓮，最近忽然變得好像很不台獨起來？而最讓人看不懂的，乃是過去把「四不一沒有」掛在嘴上的陳水扁，忽然又把說辭變成「四要一沒有」！

而這種現象其實也沒什麼好奇怪的，用台灣自己的說法，這叫做「屁股決定腦袋」。台灣的台獨大本營是長老教會，它們即服膺《新約．馬太福音》裏所說的「溫馴如鴿，靈巧似蛇」的道理，意思是說，政治乃是一種權謀機詐之術，必須永遠根據當時的需要而變換謀略與口號，俾達到台獨之目的。當他們相信謀略之必要，台灣的政治語言也就變成了「蛇的語言」，矛盾與反覆顛倒並沒有什麼不對，反而是一種聰明的本領，並以此而沾沾自得。

而這種謀略機巧，在上個星期終於達到了一個新的高潮，那就是經過陳水扁核可，由御用學者所提的《中華民國第二共和憲法草案》終於出爐。這個草案非常有意思﹕(一)它保留原憲法的總綱，指的是國號、國旗、既有疆域。(二)把過去的總統制改為內閣制，總統成了類似於日本天皇的虛位元首，由國會間接選舉產生。(三)國會席次增加為200席。

對於這個草案，繞覑它的冗言贅語打轉，只會把問題愈轉愈模糊，因而要談就必須直指根本。由這個草案，懂得思考的人，立刻就會提出這樣的疑惑與質問﹕

(一)民進黨既然開始用「中華民國第二共和」這樣的稱號，這表示它已承認「中華民國」了。既然如此，它為什麼在教科書和官營公司的名稱上又「逢中必改」呢？而人們也都知道民進黨的台獨是真，那麼它為什麼又要戴上「中華民國」這個帽子呢？它的葫蘆裏到底在賣什麼藥？

(二) 過去10餘年來，民進黨始終都認為總統制最好，以前每次修憲，也都在擴大總統職權上做文章，但為什麼到了現在陳水扁都已幹到要下台了才突然改口只要改成內閣制呢？陳水扁大權在握時有7年可搞內閣制和搞虛位元首，但卻毫無動靜，現在卻嘴臉一變又把內閣制說成是改革，這到底是在打什麼算盤？

(三) 2005年，台灣才在民進黨任內完成最新的修憲，把立委名額減半，而選舉方式則改成單一選區兩票制，照時間表，今年的立委選舉就要首次實施。但這個制度還未實施，它們卻又要變了，要把立委名額定為200名，形同把上次修憲又修了回去。這樣的出爾反爾，把修憲或憲法當做隨時可變的工具之搞法，其目的究竟是什麼？

因此，民進黨推出的這個草案，乃是它的最新謀略。對於搞謀略者而言，他們會大張旗鼓做出一個動作，當然有其目的，而為了達成此目的，當然必須要有一些包裝，這也就是所謂的「明修棧道，暗渡陳倉」。「棧道」其實是個假動作，「暗渡陳倉」才是真目的。那麼，所謂的「第二共和」憲法草案，它的真正目的是什麼呢？概略而言有三﹕

其一，乃是它是要為台獨設定一個「過渡階段」，因而才在草案中明言這不是「台灣海峽兩岸的終局安排」，如果再配合其他條文，則可看出它是一種隱藏的「兩國論入憲」。正因具有這樣的過渡性，暫時仍然戴覑「中華民國」這頂帽子當然也就成了順理成章的權宜之計。這也是它在這邊繼續用「中華民國」當做掩護，另方面則加速「去中國化」和「去中華民國化」的原因。除此之外，最近它還另外搞了一個《國家語言發展法》，以「語言多元化」和保護原住民母語的理由暫時稀釋掉當今的漢語，在急獨派的意識形態裏，這其實也是替將來逐步廢「北京話」做過渡的準備。這也就是說，該草案冠上「中華民國」的帽子和保留憲法總綱，這都是權宜的假動作，為台獨或兩國論做準備才是目的。也只有理解了它的這個伎倆，人們才會知道，它為什麼一方面頂覑「中華民國」帽子，但在別的地方卻持續在掏空中華民國內涵的理由了。

其二，民進黨一向把憲法和制度當做工具，對自己最有利的就是最好的，因而當它掌控總統大權，當然總統制最好，理由可以找一堆。前幾年民進黨氣勢看漲，它相信立委名額減半及實施小選區制，將有利於使它成為最大黨。但到了今天，由於陳水扁的貪腐及民進黨無能，它們還要選上總統已不那麼容易，當然就改口歌頌起了內閣制；由於立委名額減半，立委競爭更趨激烈，許多立委可能無法繼續連任，這時候它當然就要把這些改回去。除了政治形勢的變化使它變臉如翻書一樣外，它的這種改變，還有另外的謀略可能性，例如台灣的總統只能當兩任，改成內閣制後，陳水扁即可變個身分又出來當總理，繼續掌權。此外，立委名額減半後，台灣無論藍綠，現任立委連任的難度都增加，而它又把立委名額增加到200 名，當然皆大歡喜，說不定就可用這一招，換來收買國親立委的本錢，而讓這部草案在利益交換中正式通過而交付公投。而當然由此一來，馬英九縱使當選，也只是個虛位元首。它們打算盤的本領之大，由此可見。

其三，更重要的乃是這種用過渡方式走向台獨的搞法，其實也是美國一部分主張台獨的人士的想法，美國的容安瀾即有過類似的說法。因此，我們不能排除它在某種程度上也是美國的一種手段。美國儘管表面上說「一中」，但在做法上卻始終在玩覑曖昧的挺獨遊戲，因此2004年台灣出現兩顆子彈案，美國不但緘默，甚至還要求藍色群眾停止抗議，它會要求調查真相，而群眾退去後，它並未在調查真相上堅持施壓。去年台灣百萬人倒扁，換了任何別的地方，美國早已義正辭嚴搞起顏色革命，但它卻緘默，反而是「在台協會」前主席夏馨出面寫文章說倒扁群眾是「暴民」。因此，所謂「第二共和」憲法草案，已有人懷疑是美國的一種策略，協助台灣以「中華民國」這副軀殼達到為台獨過渡的「偷樑換柱」「借殼上市」之目的。最近，急獨的吳釗燮出任台灣駐美代表，這種時間的巧合，當非偶然。民進黨推出此項草案，用增加立委名額的方式來交換，俾讓這項草案與2008年大選掛在一起，大選綁新憲公投，再度煽起民粹主義新一波狂潮，這才是葫蘆裏隱藏的藥！

最近，明基公司內線交易案成了台灣企業界最大的負面事件。其中最主要的部分，乃是該公司在合併西門子後虧損嚴重，於是在九十四年財報公布前，以個人內線交易的方式，出售保管的海外員工配股，價款匯入設在馬來西亞的紙上公司ＣＲＥＯ，而後在股價大跌時，ＣＲＥＯ再以外資身分匯入護盤。

因此，明基案和錢有沒有落入任何私人口袋並無關連，而是涉及內線交易、洗錢、背信等罪名的醜聞。此案最重要但卻普遍被人疏忽的是「境外」。

其實，以「境外」為手段，用以保存財富，規避賦稅，或者加入全球理財市場，脫離政府不當法規政策之束縛，以及做為公司擴大利益甚至藉以掏空公司，圖利自己，這種行徑在台灣早已行之久矣，如果我們不健忘，去年的中信金插旗兆豐金，不就以設在香港的紙上公司「紅火」製造假交易而圖利於己？另外，中信銀以兩個境外紙上公司「英屬維京群島科信資產管理公司」及「英屬開曼群島泰通資產管理公司」，不也同樣以假交易來處理不良資產，達到掏空公司，圖利於己之目的嗎？由中信金、中信銀、明基等公司治理上的重大弊案，我們已當警惕到，「境外」這個「資本處理工廠」，它在替台灣公司爭得許多自由空間的同時，它所帶來的負面效應如逃漏賦稅，公司詐欺造假，甚至掏空公司圖利於己等弊端已到了不容忽視的程度。二○○三年美國以恩隆案為首，引爆一系列公司醜聞，包括泰科、世界通訊等，每一家公司都涉及以「境外」為手段，偽造業績、拉抬股價、欺瞞政府與股民。這種型態的弊案如果不能妥謀對策，防微杜漸，更大的問題即難免隨時可能出現。「境外」這個全球化時代最大的黑箱，已成了每個政府，包括台灣在內最大的考驗。

全球化時代，拔得頭籌的乃是「資本」這個自由度最大的範疇之全球化。由於跨國公司需要最大的自由空間來運作，加以全球也有七百廿萬超過百萬美元以上的富翁需要空間來為財富保值、牟利及規避賦稅，於是「境外金融中心」遂告大興，就正面效果而言，「境外」大興，跨國公司可以有更大自由度突破本國公司債的限制而得以籌得資金在全球擴張，全球最大通路商沃爾瑪百貨的快速竄升，即得利於「境外」。「境外」是全球化時代繁榮的支柱之一。當今全球管理的財富有百分之六到八在「境外」，總額達到五至七兆美元。它也是全球股市資金面的最大支柱。在主流的財經論述裡，把「境外」合理化，認為它是競爭力的屏障，是繁榮的保證，「境外」的存在足以阻遏政府以主權為理由的設限。台灣企業界為了突破赴大陸投資的限制，將公司變為「境外」，不就是企業自由度增加的例證？

然而，「境外」固然擴大了資本的自由度，但「全球」與「國家主權」的衝突，「自由」與「責任」、「自由」與「紀律」、「自由」與「正義」等的矛盾，甚至資本流動性擴大後造成的風險增加，卻也都在最近一一表面化。

就以最近這段期間新興股市的大幅震盪，「境外」的避險基金和共同基金，即扮演了主催的角色。資本在總量上增加，也更趨流動後，它那種非理性的表現甚或操控所造成的風險也告大增。它甚至還會造成一種政策的誤導，把股市繁榮等同於經濟繁榮，而在經濟與財政政策上，向「境外」屈服。近年來印度股市在「金磚四國論」哄抬下四年漲四倍，印度政府因而畏懼採取有利經濟基本面的措施，在最近的震盪下受傷嚴重，即是最好的教訓。

再以「境外」造成的逃避賦稅為例，近年來的研究，全球各國因為公司及富人避稅，已造成二五五○億美元的財稅損失，單單美國即達七百億美元，法國約四百億歐元。「境外」的「稅務天堂」問題，近年來已成了國際及許多國家的主要爭論點，例如歐盟指控瑞士這個稅務天堂造成各國稅收嚴重損失，即已鬧成歐洲重大紛爭。美國國內賦稅署也對協助富人以「境外」方式避稅的會計公司展開法律制裁及要求發卡公司提供「境外」購物紀錄；「經濟合作暨發展組織」也簽訂有關金融資訊交換的協議等。「境外」對賦稅正義的傷害，乃是當公司及富人從國家主權上得到保護時，卻未盡到義務，而將賦稅重擔交給沒有能力在「境外」優游的中下層人民來背負。賦稅正義的失落所造成的民意反彈，乃是各國不得不在「境外」的賦稅問題上採取行動的原因。這種賦稅爭議近年來已日趨嚴重。例如英國為爭取富人，「境外」所得免稅，倫敦造成了新興富人之都，像肯辛頓這種好區，一戶三房高級公寓都賣到台幣一億五，房價高漲已激起英國中產及小富階級的公憤。荷蘭為爭取富人，對專利權及智產權收入免稅，也造成發達國家的一致譴責。

而真正攸關至大的，乃是有了「境外」這個集祕密與複雜於一體的通路，它對各國的公司治理上等於鑿通了一條黑暗管道，公司可以在這個管道裡進行買空賣空，欺騙自己政府及投資者的假交易；可以將公有資產透過交易而變成私人資產。英屬開曼群島有六萬五千家公司註冊，英屬維京群島有七十萬家公司註冊，荷蘭在專利所得免稅後突增二萬多家紙上「信箱公司」。美國恩隆案等一系列弊案皆以「境外」為手段而展開。當然我們還不能疏忽了「九一一」發生後，才發現賓拉登其實是「境外」高手。他的金錢多半經由杜拜這個新興的「境外」而向全球擴散，當然更別說全球大約有五千億至一兆美元的黑道金錢經過「境外」而漂白了。而在此部分，台灣的「紅火」、「ＣＲＥＯ」、「英屬維京群島科信資產管理公司」、「英屬開曼群島泰通資產管理公司」，可以說都是外國惡例的效尤。而除了這些浮現出來的例子外，我們不知道冰山之下還有多大一塊！

近年來，「境外」在台灣日益蓬勃發展。台灣政治動盪，富人要用「境外」替財富預留後路；企業為了登陸，早已懂得運用「境外」這個通道；而有了祕密的通道，當然藉此而行不法也就有有更大的誘因。對此，只是精神喊話，指這種「企業家」是「欺業家」，其實是沒有用的。把「境外」問題搞清楚，或許才是政府的當務之急！