2007年公考社会热点和社会问题
十六届六中全会与和谐社会。
十六届六中全会，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。“我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。”《决定》用四个“深刻”概括了我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。
我国进入关键发展时期的十大阶段性特征：
1．社会主义市场经济已经初步建立，同时这一体制还不完善，生产力发展仍然面临诸多体制性、机制性障碍，改革进入攻坚阶段，体制创新任务艰巨，深化改革必然触及深层次矛盾和问题。
2．经济保持平稳较快增长，经济结构加速调整，同时长期积累的结构性矛盾和粗放型经济增长方式尚未根本改变，能源、资源、环境、技术的瓶颈问题日益突出，实现可持续发展遇到的压力增大。
3．农业和农村经济发展进入新阶段，城镇化加快发展，同时农业基础薄弱的状况还没有根本转变，保持粮食增产和农民增收难度增加，解决好农业、农村、农民问题的任务仍然十分艰巨。
4．科技事业不断发展，科学技术作为第一生产力在经济社会发展中的作用越来越大，同时许多重要领域的核心技术和关键产品仍大量依靠进口，自主创新能力亟待提高。
5．人民生活总体上达到小康水平，但现在达到的小康水平还是低水平的、不全面的和不平衡的小康，城乡贫困人口和低收入人口尚有相当数量，包括就业、收入分配、社会保障、看病、子女上学、生态环境保护、安全生产、社会治安在内的一些关系群众切身利益的问题亟待研究解决，统筹兼顾各方面利益的难度加大，全面满足人民群众日益增长的物质文化需求任务繁重。
6．区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩，但发展不平衡现象依然存在，缩小差距和促进经济社会协调发展任务艰巨。
7．对外开放范围扩大、领域拓宽，同国际社会的联系更加紧密，同时面临的国际竞争日趋激烈，统筹国内发展和对外开放的要求更高。
8．社会主义民主政治不断发展，依法治国的基本方略进一步落实，社会主义文化更加繁荣，同时人民群众政治参与的积极性不断提高，人民思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对社会主义民主政治和先进文化提出了更高要求。
9．社会结构和社会组织形式发生深刻变化，社会活力显著增强，网络信息的影响日益广泛，同时人员流动性大大增强，人民内部矛盾处于多发时期，社会建设和管理面临一系列新课题。
10．社会总体上安定团结，同时各种消极腐败现象、各类犯罪活动和各种敌对势力的渗透破坏活动依然严重存在，给社会稳定与和谐带来的不利影响不可低估。
“两个前所未有”——发展机遇与挑战
发展机遇
——大国关系格局进一步发生变化，中国在大国关系中的地位不断上升
——经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快。随着各国之间贸易、投资、技术、劳务等方面合作的加强，中国经济与世界经济的联系和相互影响正在加深，可利用的外部机遇更多，发展空间更大。
——各国普遍看好中国的发展前景，发展对华关系、加强对华经济合作的意愿日益强烈，各国和国际组织期望我国在促进区域经济合作和多边贸易体系中发挥积极作用。
——世界经济发展不平衡加剧，国际原油价格居高不下，围绕资源、市场、技术、人才的国际竞争更加激烈，发达国家在经济科技方面占优势的压力将长期存在。
——“中国威胁论”等不利于我国发展的国际舆论时起时伏，中国加入世界贸易组织后，对外贸易和投资中各种摩擦与日俱增，对我国产品的技术壁垒、生态壁垒、安全使用壁垒等也呈上升之势。
——综合国力显著增强，经济保持平衡较快增长，经济增长质量进一步改善；经济结构战略性调整继续推进，区域经济协调发展取得重要进展；就业和社会保障得到加强，人民生活水平明显提高；体制改革进一步深化，经济发展的体制环境不断改善，社会主义市场经济体制日趋完善。
——科教兴国战略稳步实施，各项社会事业取得新进展；社会主义政治文明不断加强，民主法制建设稳步推进，公民民主参与意识、法治意识不断提高，基层民主进一步扩大，社会政治长期保持稳定。
——社会主义精神文明进一步发展，全民族的共同理想信念和精神支柱得到巩固，与社会主义市场经济发展相适应的思想道德体系进一步完善；党的执政能力建设和先进性建设不断加强，党的领导更加有力，党的威信进一步提高，我国的发展已站在一个新的历史起点上。
所有这些，都为我国实现又快又好的发展、促进社会和谐提供了前所未有的机遇。
风险和挑战：
——高投入、高消耗、高排放、低效益的经济增长方式没有根本转变，加剧了经济社会发展与人口资源环境之间的矛盾；技术储备不足、自主创新能力不强，严重制约经济社会的可持续发展。
——影响社会和谐的各种矛盾和问题比较突出，包括城乡、区域、经济社会发展很不平衡；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系人民群众切身利益的问题日益突出；体制机制还不完善，民主法制还不健全。
——一些社会成员诚信缺失、道德失范，一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应；敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。
构建和谐社会的九大目标：
1.社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；
2.城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；
3.社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
4.基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；
5.全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；
6.全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
7.社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
8.资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；
9.实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
目前五大不和谐和、不公平因素：
第一，由于收入分配差距大导致贫富差距扩大化，带来贫富之间的冲突；
第二，由于劳动关系失衡导致强资本弱劳工格局，带来劳资之间的利益冲突；
第三，由于城乡发展失衡导致城乡差距扩大化，带来城乡之间的冲突；
第四，由于地区发展失衡导致地区差距扩大化，引起地区之间的冲突；
第五，物质文明与精神文明发展失衡导致的值观扭曲，引发道德滑坡现象。
如何建设和谐社会？
有效途径
（一）合理分配经济增长带来的财富
（二）合理分担改革与发展的成本
（三）避免改革与发展的非制度化陷阱
（四）维护“体制外”社会群体的基本权益
（五）大力促进社会主义因素的增长
（六）建立社会预警与利益平衡机制
遏制社会差距继续拉大。社会成员收入差距过大产生的原因：(1)我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，会拉大收分配的差距；(2)实行按生产要素分配的政策，使拥有多种生产要素的所有者能得到更多的收入；(3)实行效率优先、兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距过大。解决问题的措施：(1)充分利用税收手段调节收入分配，加强个人所得税的征收管理，完善个人所得税制度；(2)深入贯彻落实下岗职工再就业的一系列优惠政策；(3)加强社会保险费的征收管理，农村社会保障体系的建设。
处理好公平与效率的矛盾。在社会主义初级阶段，在分配问题上，只考虑公平，不讲效率，就不利于调动人们的积极性和创造性；而只考虑效率，又会过分拉大收入差距，不利于实现社会公平。所以正确的做法是：重效率，但不唯效率；讲公平，但不搞一刀切。
问题：
由于中国经济增长奇迹中的受益者与落后者之间的鸿沟正逐渐拉大，出现了种种不公平，这种不公平尤其在地区之间、城乡之间、性别之间及不同人群之间表现得极为突造成的原因：
公平与效率既对立,又统一.
首先,公平与效率存在对立的一面。在市场经济条件下，由于社会成员在知识、能力方面的差异性，以及对社会的贡献不同，在按劳分配原则下每个人报酬必然不同，结果形成收入差距。 同时，社会机制又要求社会成员享有平等的机会和待遇，实现社会公平。但社会财富分配得过于公平又会抑制人的劳动积极性的发挥和社会资源的有效配置，从而损害经济效率。
其次,公平与效率又存在着统一的一面，即公平与效率相互依赖、相互促进。经济和社会活动中，竞争的起点公平和过程公平是促进效率的方式和手段。社会财富的公平合理分配有利于消除社会对立情绪，维护社会稳定；有利于调动劳动积极性和创造性，提高生产效率，推动经济发展；分配公平有利于刺激消费，拉动经济的增长。同时，效率是实现公平的根本手段。效率为实现公平提供了强有力的物质基础，只有效率才能保障公平，实现更高层次的公平，实现更大范围的社会公平。社会主义和共产主义是建立在生产力高度发达基础上。
对策：
在社会发展过程中，公平与效率应当两者兼顾，反对割裂两者关系，片面强调某一方面的错误观点。重公平轻效率会使经济发展缓慢或停滞不前；重效率轻公平会使社会陷入收入差距过大和社会不稳定的境况，这都势必影响经济社会发展。所以既不能追求效率而丧失公平，又不能为追求公平而损害效率，只有两者兼顾，才能相辅相成，相互促进，形成公平而不失效率，有效率而不失公平的理想状态。我们反对平均主义，也反对把效率绝对化，所以，在制定方针政策时应着力寻找公平与效率的结合点、平衡点。
具体应该从以下几方面来解决：
１）建立起点公平、机会均等、信息透明的社会制度，为穷人营造平等的致富环境。
２）下大力量削弱权力货币化、打破行业或区域垄断，从根本上遏制体制外收入分配的差距。
３）政府通过制定更多帮助穷人的政策来实现。
４）鼓励民间投资，压缩政府主导型投资，通过财政转移支付的倾斜帮助穷人脱贫。
解决好先富与共富的矛盾。如果把全社会的人按最贫、次贫、中等、次富、最富分成5个部分，那么最贫的1/5人的收入只占全社会的4.27%，而最富的1/5的收入却占全社会的50.13%。适当拉开收入差距对现实来说是必要的，也是不可避免的，但社会主义的本质最终要实现共同富裕，从长远发展来看，收入差距拉大则是有害的，是要妨碍社会稳定的。因此必须提高低收入者收入水平，扩大中收入者比重，整顿不合理收入，调节高收入，取缔非法收入，这样才能逐步实现共同富裕。
信访问题
（一）、主要问题：信访洪峰
（二）、造成信访洪峰的原因
1、信访内容的广泛性及其复杂性
2、从法律的地位看，信访工作机构其处理信访事项的权限有限
3、从信访人的心态看，几乎所有的信访人的潜意识里都有对信访机构挥之不去的清官情结
4、党及人大信访部门在处理涉及不服法院裁决的诉讼类信访时，将各级人民法院作为这类诉讼信访的责任归属单位，也存在严重的社会负面效应
（三）、对策
1、改变目前大部分地方党政信访机构两块牌字、一套班子的设置，将党政信访机构分离开来
2、逐步形成以人大代表为信访处理主体的新机制
3、司法机关信访制度的改革应纳入整个司法体制改革的大框架之中
4、探索已有萌芽的社会组织参与信访代理的制度，明确信访代理机构为非政府组织或群众自治组织
总的说，走出信访困境，必须实现以法治为內容的信访制度改革
教育公平性问题。为了保证教育的社会目标，必须解决三个问题：第一，目前中国的教育投入约占ＧＤＰ的３％，低于世界平均的５％，从常来看，它会影响我国经济的可持续发展。第二，必须保证九年义务教育的普及。对流动儿童进行教育，不仅只是对流动儿童权益的尊重，更关乎国家和社会的长远和稳定发展。第三，必须保证低收入阶层子女能够接受高等教育。
解决农民工子女上学难问题，是社会的包袱还是责任？对于城市来说，这是个科学发展观问题。
“是妈妈把首都的马路越扫越宽／是爸爸建起了北京的高楼大厦／让我们仿佛感到这里就是我们的家”——在歌声中，新一代农民工子女表达了对“新家”的期盼，他们向往公平的教育和生活环境。
