但是昨天买进的中科英华,那么多好的题材,居然下跌10%,没有理由.

但是我还是看好他,我要继续关注, http://www.see-photo.cn/

今天我已经全部清仓了,我分析大盘12号要大跌60-90点.大盘点位应该在3800左右的位置.

短线没有获力只能咬牙割肉离场.要买也要等星期一再买股票了.

http://www.love-sports.net.cn

卖掉后满仓买会了华菱认古,2.411.收盘2.447.今天大盘涨了101点,但是成交量还是有小伏增加,

如此的大涨大跌真的要弄的小股民倾家荡产了.我的帐户已经剩下了,四个股票,.

1,600868 梅雁水电 1400股 成本价 4.674 买入时 4.60 手续费高呀. 目标利润 15%

2,600739 辽宁成大 500股         成本价 35.20 目标利润 80%    62 元

3,000623 吉林敖东 400股         成本价 49.10 目标利润 80%    81 元

4,038003 华菱认诂 2.410         成本价 2.411 目标利润 100% 涨到, 4.800再走了. 4.050元

我的股票是强势股,业绩好.但是大盘如此大涨我有开始担心起来,可能爆跌又要来临.

所以我买了权证,做空大盘. 满仓操作.看明天了.呵呵,希望我的分析没有错.

我也不清楚为什么我能那么确认我能赢的原因.但是股票亏钱也正常,因为我自己没有选好股票.

在7月6号,我买进了,辽宁成大500股,吉林敖东400股.这2只股票我打算中线持有.具体什么时候

卖出还没有考虑好.http://www.see-photos.cn/

我还买了吉林森工100股,杭萧刚构100股.双汇实业200股,三一重工600股.

因为前期学习期间,短线操作过于平凡,一个月的时间里手续费用就高达1万多元.

以后我会吸取经验,认真分析后在下手.今天就写这些,最后要提到2个人,一个是让我最早对股票有认知

的人,朗咸平,第2个加入我股票收藏的人就是在煤体报道的所谓"义庄"的扬韬.我个人认为他是一个不错

投资人,也是一个不错的分析师,我认同他的部分操作观点和分析.

下岗职工的幸福生活之四  少数人是如何变富的？
看着电视中的繁华情景，听着播音员深情的的解说：“改革开放使我们的国家发生了翻天覆地的变化，人民更加富裕安康……”，我们下岗工人却只能望着干瘪的钱包，桌上的少油的酸菜汤苦笑。天翻了，地覆了，工人更穷了，要弄清我们是如何穷的，就必须先弄清一小部分人是如何富裕的。

客观的说，工人从来就没有真正富裕过，改革开放之前，我们与全国人民一样在过着并不富裕但很充实的生活。工农兵学商，工人排第一位，国人都称我们为“工人老大哥”，各阶层除农民外，经济地位基本均等，并无富裕阶层。而农民最穷。那时，工人的主人翁意识十分高涨，出现了象铁人王进喜等一大批劳动英雄，国营企业工人的工作积极性和工作质量事实上都远胜于日本企业。工人自律程度和合作意识都极高。我们以简陋的设备，创造了一个又一个奇迹。现在被一部分人视为包袱、而另一部分人视为财富的工厂，绝大部分就诞生在我们的手里。

改革开放是一个财富转移过程。改革开放之初，政府降低积累率，通过农副产品提价和涨工资、发奖金等方式对农民、工人、知识分子和干部多年来的辛勤劳动做出一些补偿，赢得了全的社会的好评，制造了拥护改革开放的舆论。

从资本家唯利是图的眼光看来，"铁饭碗"也束缚了资方的权力，使资方无法随心所欲地解雇工人，降低工资，不能实现利润最大化。中国的改革从"破三铁"开始，工人就失去了主人翁地位，而厂长却开始行使资本家的权力，在厂长负责制名义下，应该代表全民经营企业的厂长、经理获得了空前的、不受监督的权力，他们一步步将过去前三十年建设的财富和工人们正在创造的财富据为己有。承包制公开承认厂长们化公为私的权力，价格双轨制又给厂长们化公为私的途径。在权力和金钱的腐蚀下，越来越多的厂长、经理背叛了党的宗旨和原则，结党营私，任人唯亲，将企业变成独立王国和向政府讨价还价的工具，成为发财致富的先头部队。

一小部分知识分子是利用改革开放机遇的主要受益群体。这个群体中头脑活络，有知识，有经验，有权力背景。并利用他们对政策的影响力，大肆鼓吹他们的理论。他们中的一部分率先下海经商，利用体制转换期间的无数漏洞，成为新生的资本家。一部分人在干部队伍"专业化、年轻化、知识化"的浪潮中成为"第三梯队"，至于工厂内的大多数劳动知识分子，则只能是"光着屁股坐花轿"了。

中上层干部及公务员们是改革开放的动力，其中大多数也是改革开放的主要受益者，而且层次越高，权力越大，受益越多。以往，干部受到各种运动的约束，夹着尾巴做人。现在，发财致富名利双收，那些私欲重的干部率先做起"以权换钱"、"以钱换更大权"的如意买卖，成为现实权力扩大再生产者。

　　70年代末至80年代初期的第一轮致富潮，是发生在广东沿海的走私进口潮和广西、云南边陲的贩毒潮。这一波潮流开始范围较小、层次较低、金额还不算太大，因而不引人瞩目，但这两股潮流后来愈演愈烈，特别是走私潮，成为沿海地区的致富主要秘密武器。从过去电视、报纸所报道的资料我们可看到：许多沿海城市无一不靠走私致富。在一些地区和城市，走私决定甚至牵涉众多官员。在厦门远华案中可以看到，海关、公安、武警都被走私分子利用。由于走私，我国许多沿海城市因走私而崛起，而东北、西北、中原各地的重化工业城市萧条衰落。累计20多年的走私金额，可创造多少百万和千万富翁？我们不得而知。

第二轮致富潮发生在城市承包制和双轨制期间。大量的集体企业和中小型国有企业在承包者大肆鲸吞下陷入困境，财务混乱，工资拖欠，设备过度使用，产品以次充好，从而实现承包者个人利益最大化。在物资流通上，计划内外价格巨大落差造就出了一大批暴发户和暴发企业。当承包者拥有紧俏物资定价和销售权时，这两种制度的弊端结合在一起，便成为权力拥有者的天堂。这一轮致富潮遍及神州大地，但致致富的手段比较简单，持续时间比较短，而且致富者思想还未彻底解放，故总案值当在5万亿人民币以下，实际落入承包者和官倒者手中约为1万亿人民币，可造就不到100万个百万富翁。
　　第三轮致富潮是在邓南巡讲话以后的土地和股票的投机热中。部分高干子女是土地投机热的最大受益者，他们凭借权力和关系用低廉的价格买到大片土地，然后转手倒卖，一次暴富，其速度和规模都超过前两轮狂潮。潮势所至，各地的银行甚至财政资金纷纷卷入土地投机，获得的利润进入相应机构和个人的腰包，损失成为银行的呆坏帐、财政的赤字。这是中国金融机构不良资产的第一个主要来源，也是省、市、县政府村债务的第一个主要来源。股票投机伴随着土地投机达到高峰，在政府收紧银根后，几乎同时破灭。其效应也和土地投机相似，获得原始股的权势人物功成身退，盘满钵溢，跟风炒作者被洗劫一空。这轮致富潮为 时虽短，但涉及面广，层次高，金额大，总案值在10万亿人民币以上。可造就200万个百万富翁。
　　第四轮致富潮是卖完了土地卖企业，推行国有企业私有化，所谓大股小卖，大企业股份化，小企业出售拍卖。经过前三轮的准备，财富都已经聚集到少数人手中，他们有能力收购国有企业。即使如此，这些人也不会按照市场价格收购。这时候一批会计事务所、国有资产评估所大显身手，将国有企业的价格严重低估，拍卖给当地的实权人物，并从中捞取丰厚的中介费。这实际上是一场明火执仗地抢劫。政府和银行帮助这一抢劫过程顺利地进行，政府允许被私人收购的企业逃废债务，用军警弹压企业职工的抗议，银行提供贷款帮助收购。尘埃落定时，地方和部门的实权人物已经摇身一变成为大资本家了。

大型国有企业的股份化也同样是一场抢劫，裁减员工，买断工龄，是主要的抢劫方式。此外，6000万中小股民被抢劫的对象，所用的办法是让会计师事物所高估企业资产，发行掺水股票，不断地圈股民的钱。朱总 理给会计学院的题词"不做假账"，是对这一轮抢劫行情的绝妙注解。估计这轮行情的总值也在5亿人民币左右，可造就100万个百万富翁。

每一轮致富行情都是腐败的好机会。在这些行情外，在工程招标和建设，重大设备和大宗物资采购，大笔贷款，重要职务任命等，都是产生百万富翁的丰厚土壤，这些也是银行不良资产增长的丰厚土壤。此外，当然还有一些没有权力背景或权钱交易的、在市场中拼杀出来的百万翁。这样，是我们创造了一大批百万富翁，其中,更有数百名资产过亿的大富翁。这些人就是改革开放最大受益者，也是改革开放的弄潮儿和中坚力量，他们是今日中国政权的真正执掌者。但这部分人占中国人口的百分之几？

经过这四波大潮洗劫后，政府手中还能掌握多少资源？土地虽然未卖光，但剩下的多为不太值钱的市郊地；国有企业也卖得差不多了，剩下的只有那些没人要，也不好意思卖的军工企业。国有商业银行不良贷款、各地政府因搞欠债繁荣，一任接一任地积累起庞大的地方债务。越来越多的失业人口、越来越早的职工退休，以及人口老龄化，社会保险基金的缺口。所有这些债务、不良资产、基金缺口最终都是要由国家来承担，说白了，也就是要由咱们占绝大多数的未富起来的人共同承担。

这就是少数人速富的原因。共和国亿万人民五十多年来创造的财富就这样流进了少数先富起来者的腰包，却留下了无数个债务黑洞。填补这个黑洞的，只能是恶通货膨胀，届时，老百姓手头的存款将被洗劫一空。但我们已经无所谓，因为，我们都已赤贫，我们在高兴的等待新的同伴，我们将拥抱新的穷人。

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4834966_d.html

年年难过年年过。转眼又要过年了。米没啦，油没啦，液化气也不多啦，眼见只有几天就要过春节了，钱包中只有400元钱。先预存50元手机费，为摩托车加25元钱汽油，以解决春节的通讯和交通问题后，赶紧买了30斤米，5斤油，还准备了3斤过年肉和30多元钱的小菜。一穷朋友提前来拜年，送了我二条芙蓉烟（20元/条）、二包茶叶，十几天不用为生活花钱了。我正在学Photoshop CS,又到书市以7.5折的价格买了《Photoshop CS平面视觉特效设计精粹》和《数码艺术照片设计手册》二本书来打发无聊的春节时光。此时钱包中还剩110元钱。数清了钱包中的钞票后，我心中好笑，这数字好记，匪警电话就是110。春节潇洒是不行的，但今年春节俺又能混过去了。穷人无年节，一切为生存。

早已过了扳着指头数日子盼过年的年龄，人在不同的年龄段对过年的感受却大不相同的。儿童时代感我们能嗅出过年的气息：过年就是一种美食、亲友的惠赠以及新年伊始家长的宽容三者混合的诱惑。儿时盼过年，是单纯的，就为吃好的，穿好的，玩好的。

参加工作后,，过年是一种身心放纵。没有工作的压力，没有家庭的负担，无忧无虑，还可邀友相聚，神侃狂聊，把酒问天。反正家家都有丰盛的酒菜，工厂同事间的亲情仿佛通过酒精的催化而更浓厚、淳正。

随着年龄的增长，我们娶妻生子，建立家庭，身为工薪阶层，过年不得不精打细算。开门7件事，柴米油盐酱醋茶，双方长辈的礼物、孩子的压岁钱，哪一样计划不到都不行。最难操持的是置办年货。既要物美，又要价廉。仿佛一年辛苦，就为过年。

朋友相聚，家人团圆，走亲访友，迎来送往，一个年过下来，惟一的感觉就是累，真怀念当光棍的时候，那可真是吃粮不管闲事，饭来张口，衣来伸手，现在轮到咱当家理财了，方知过日子的艰辛，但春节它毕竟把温馨、和睦、团聚和快乐带给了人们，见面道声“过年好”便是我们每个炎黄子孙最吉祥的贺岁和诚挚的祝愿。

但自从下岗及离婚后这十年，我却不再挂念春节。过年已成为下岗工人的一种沉重的心理负担。每月200元的下岗工资加上一点微簿的打工收入，我无力孝敬父母，晚辈们早已没有要压岁钱的习惯。

我惧怕春节，不为孤独的心情，而是因为颜面。每年吃完年三十的团年饭后，我飞也似的溜回我那破旧、静静的家。十年，我不走亲串友，不请客吃饭，招待朋友也就是一杯清茶，一盒劣烟。所幸，朋友不弃，年年春节有人陪我聊天。

心苦也好，心累也罢，年还是要过的。在这举国同庆的传统日子里，不花钱，我也得寻找点乐子来打发时光。春节前，各单位、部门及各阶层人士都在筹集资金。是呀，劳碌一年，谁不盼望能年终有个好的收获。在这繁荣娼盛、笑贫不笑娼的年月，谁愿意“破帽遮颜过闹市。贫居都市腚朝天”呀？工薪阶层在盼望年终奖，贫穷的下岗一族也在省吃俭用的筹划过年所需的资金。政府有关部门也不例外。可能长沙市政府财政有点困难，交警到处抓摩托车，又是扣车，又是罚款。我弟弟不幸也因闯禁区被抓，罚了400元款，还由交警的相关利益集团收了66元的拖车费。此种在执法中参杂商业活动的行为，被我抓了个小辨子，原本打算搞个行政复议，只要他们把不该收的拖车费退出来也就算了。交警们根本不理我，行政复议也是维持原议。

没处讲理，在朋友的鼓动与支持下，春节前我一纸诉状把芙蓉区交警大队和市政府告到了法院。法院要我在春节后听通知，看能不能立案。我估计立案的可能性不大，对此，我也不抱任何的希望。春节无事，我准备干脆把三年来，政府与摩托车主争路权的全过程总结一下，用文字在网络上发表出来，让公众来评判谁是谁非，反正官民争道，不是政府不守法、不讲理，就是我不懂法，不讲理。老百姓的利益，就在百姓的麻木和对政府官员的宽容与放纵中被逐步蚕食。拼上再花100元诉讼费，我也要高高兴兴和他们的玩上一盘。就是败诉或不立案，我也要让大家知道，是谁在调戏法律，当法律可以被权力所操纵，咱老百姓还能相信谁？政府要钱过年，可从我们下岗失业人员身上刮，哼，咱才不信那官就是法，法就是官的屁话。我就是要告诉大家，可以被调戏的法律则不是法律。

年三十中午在父母家团年。晚餐，我用一碗甜酒，半斤年糕，四个鸡蛋，煮了一锅甜酒煮蛋。算是我自己和自己团了年。想想这大年三十也算过得别有风趣。总得来点文字记录。故又写了篇《下岗职工的新年贺词》为和谐社会、节约型社会添彩。没想到近期内的几篇歪文在“凯迪社区——猫眼看人”上还挺受欢迎。三天时间，《下岗职工的新年贺词》已有近一万次点击，跟帖有80来篇。并且，近期内我的博客点击率也在大幅上升, 没文凭，少文化的下岗职工写出的文字能在网络上受到欢迎，的确是一件值得高兴的事。

大年初一，在父母家混了一天的饭，初二嘛，在家上网，下午就写了这段歪文。中午炒了一大碗萝卜丝，煮了一大锅饭，晚餐嘛，剩饭剩菜热热又是一餐。还是青菜萝卜养生，咱可不担心什么高血压、胆固醇，那可都是有钱人的专利病。

我比其它的下岗兄弟幸福，没有老婆，也就没有负担与责任。一人吃饱，全家不饿。抬腿出门，全家旅游。穷汉无妻，可免得被女色淘空身体。粗茶淡饭养生，酒色财气夺命。愿天下多些攀龙附凤的女人，愿权贵阶层每人都有五妻八妾，当他们累死病倒，我们又是国家的主人。愿这一天早点来到，愿下岗兄弟能早日圆梦。

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4834819_d.html

实话说，我对每年一度的人大、政协二会并没并多大的兴趣。每当电视中报道人大、政协会议实况时，我总是不自觉的将频道调至其它娱乐频道。因为正面的电视新闻报道总仿佛与我的现实生活脱节，泛泛而谈的空洞说教解决不了我们的就业、生活、教育及治病问题。我感觉满怀激情的记者仿佛是不食人间烟火的天外来客。

为了生活，我从本月开始，在从事违法“摩的”载客营生。80%以上的摩的司机都是进城谋生的农民。在等待乘客的空隙，我多次询问他们对二会的反映，但大家却更热衷于谈论各种小道新闻。在与邻居、同事和朋友谈及就业、医疗、教育、生活的话题时，只听到满腹的牢骚与怪论。对总理的报告及正在召开的二会内容，却没有几人能够说清。前天我故意去问街道干部为啥国家每年都要花钱费力召开人大、政协二个会议，她们像看外星人一样打量我一番后说，你一个下岗的“摩的”司机干嘛操那闲心。有这闲情逸致，你还不如多跑二趟“摩的”。

大量的普通民众阶层并不热衷于谈论二会这个话题，就是温总理的报告和记者招待会也未能在底层民众中引起太大的反响，联想到人民对于腐败关注程度的降低，不得不得出一个结论，政治冷漠症已经成为全民族的共症，老百姓淡漠二会，冷漠政治、漠视腐败而热衷于“超女”“选美”的现象，其实根子在于人们对政治的漠视。官方和民间对政治和改革，就好像从一点引出的两条不同方向的射线，越行越远。也就是官方说官方的改革成果，民间玩民间的红粉超女。百姓与官方各有各的话语体系，各有各的关注焦点。当改革处于艰难或转折时期，政府需要民意作为政治资源的时候，却很难得到底层民众的回应。

按理说，随着改革的深化及市场经济的发展，人们更应该关注政治，关注改革，关注二会，曾几何时，人民也曾对改革，发展寄予厚望，巨大的民意资源化做政治资源在很大的程度上支持了改革。但随着房价越改越高，医疗教育越改越贵，工作越来越难找，贫富差别越来越大之外，人民随着经济增长应该获得的实惠正在为的越来越高的社会成本所抵消。在相对剥夺感愈发强烈的时候，底层民众很难找到自己权益的代言人，于是，人民心中的不满，只能通过漠视和逃避来掩饰。当人民被当作包袱被少数利益集团抛弃的时候，社会稳定的基础自然会越来越狭窄。高速的经济增长固然可以为蜕变了的改革涂脂抹粉，但却很难说服那些在改革中遭到无情剥夺的弱势群体。

人民对政治冷漠，并不是说人民真的不关心政治了，而是因为部分官员借改革之机，大肆侵占普通百姓的利益，官员的权力失去制约，国家机器成了精英阶层和少数利益集团的获利工具。使中国目前的改革脱离了原来运行的轨道，而逐渐沦为特殊利益集团的专利。从表面上看，中国的市场化进程加快了，但改革的成果却在不知不觉中被少数人所垄断、所劫持。这种改革背弃了初始的全民契约，变成了一种不受监督、不受制约、不需要全民共识与参与的官僚垄断体制。而普通民众又没有适当的机会和渠道来表达。这也就形成了现在的局面，基本是官方玩官方的，民间玩民间的。

市场经济更需要一个公平的交易环境，经济越发达，越要求社会环境公平公正，而这个环境只能由清明的政治来提供，而没有民意充分表达的政治，是不具备完整的自我清洁功能的。人们冷漠政治，不是说明人们不需要清明的政治环境。人民之所以漠视腐败，而是因为政治体制把人们反腐败的热情给卡住了。当政治不能调动更多人的积极性之后，全民和解的路子也就被堵塞住了。当人们的政治热情冷漠之后，利益遭受无情剥夺的弱势群体的内心郁闷也在积聚，遭受无情剥夺的人们往往容易选择爆发的方式来发泄内心的郁闷。在和谐的政治环境中，穷人是富人的福利，在利益激烈冲突的社会环境中，穷人则有可能是富人的灾难。

现代经济发展必然促成多元化的社会和多元化的意识形态，驾御多元化社会的政治基础必须是广泛的政治协商。否则，必然影响到国家的凝聚力，最终导致整个社会的离心离德。

如果表达民意的渠道畅通，群众的意愿得到充分的尊重和考虑、反映的问题能得到及时妥善解决，改革的成果能为全社会所分享，就能极大提升社会秩序的“稳定系数”，也能推动社会和谐的进程。所以，各级政府的当务之急，就是重新取信于民，只有当政府官员能让多数群体都能够分享到改革的利益和成果。只有当官方和民间产生了一种良性的互动，有了良好的沟通，中国的改革才能持续下去而不是中道崩殂。一旦全社会形成尊重民意、尊重表达的良性循环，民意才会成为推动和谐社会良性发展的强大动力 。

2006-03-18

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4834623_d.html

好像是去年8月吧，在和讯上申请了这个博客(已被不喜欢的人攻击破坏)，不为别的，只为好玩。我这人写东西随意，想那写那，边写边丢。有时在网上下载了些文章，过后又找不到了。有个“博客”，自己的文章都留在上边。什么时候都能找到。后来，这发觉“博客”还能展示主人的经历与个性。但博客是给你玩的，这自娱自乐的玩意离不开率真、随意。

自己是个下岗的，没多少文化，也写不出什么锦绣文章。同“博坛”前辈们相比，资历实在浅得很。只是凭着一颗很好玩的心和一腔温度还算高的血，及与生俱来的疯劲，胡乱挂上几篇文章。有时一懒，好久都没写只字片语，感觉对不住这漂亮的博客网页，才沾几篇别人的文章来装门面。咱真正想说的话，想放的屁，都弄到那论坛上发，这博客，咱也只是留个存底。

春节前后，我突发奇想，弄个“下岗工人的幸福生活”系列玩玩，我以苦作乐，反话正写。明明辛苦，反说“幸福”不也是一乐。之一《开篇》、之二《过年》及《下岗职工的新年贺词》在“凯迪论坛——猫眼看人”上反映不错，数天下来，回帖过百，点击上万，使俺心花怒放的过了个年，论坛回帖都有代号，三五次跟帖回帖就成了不曾见面的朋友。而这和讯博客藏龙卧虎，人才济济，我可不敢在这充大尾巴狼，每天几十次点击，俺都感觉有点浪费读者的点击。

初五弄了一晚，搞了个“幸福生活之三”，初六早上8点帖出，没想到，三天时间居然点击近二万，回帖175条，我不免有些诚惶诚恐，战战兢兢之感，天，不得了，了不得，难道自己终于一夜成名了？变成一颗大家都稀罕的葱了？这幸福来得是不是太快了点呀？！

一个“匿名者”的回帖，浇了我一头冷水。“陈洪，你想干什么？你想当现代的鲁迅呀？”，问得我一头雾水。仔细审视一下自己的博客，大部分都与“百姓生活，时政民生”有关。我终于明白了，草民议政，借题发挥，这不是给和谐社会添乱么。

在网上呆得久了，渐渐发现，这网络中最容易出名的还是女人、情感及性是最爱欢迎的话题，如有漂亮的脸蛋，阿娜多姿的身姿，或者多弄些美媚的玉照，就可在网络论坛及博客上走红。我是“糟老头”一个，早已不再做“春梦”。我只关心吃饭穿衣，就业及子女上学的开支问题，关心谁管咱的养老和治病话题。其余嘛，就只图个开心。

无人能够淡泊名利，世人哪个不想出名呢？就是淡泊名利者，也往往是真的有名有位的人。我是凡夫俗子，不是淡泊名利之人。我不想当鲁迅，当个阿Q也能出名。但我更喜欢有个性的博客，希望用嘴喊出我们的希望，用真诚来博得很高的点击率或热评。亲爱的博客兄弟姐妹，咱们都别把自己当成一根谁都喜欢的大葱。

其实，亲爱的博客作者，你就是嘴张得更大，叫唤得更加起劲，花样变得更多，也没人把你当成重要角色。因为，位微言轻，这在中国历朝历代从来都是如此,现在更是这样。只有那百姓的衣食住行，生存环境才是千年的话题。在这上整出点新思想，新见解来，看了让人长见识，您想不出名都不行。

                               2006-02-04

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4834542_d.html

“寒随一夜去，春逐五更来”。随着鸡年的悲壮离去，狗年的春节已经来临。适逢新春假期即将结束之际，亲爱的交警叔叔，俺长沙摩托车主们给您拜年啦，并真诚地道一声：您们好，您们辛苦了。

论年龄，可能我能当你的叔叔，但您是官，俺是民，还是俺叫您叔叔吧，这样，您高兴，我也安心。

回顾我们长沙摩民和交警叔叔一起走过的猴年、鸡年；我们长沙摩民有太多的惆怅，太多的怨恨，太多的追悔和苦闷。自2003年3月长沙在城区“六路一桥”实行禁摩以来，我们曾经渴望过，追求过，努力过；想当年，我们在“百姓呼声”栏目书写了大量的反禁摩文章，期盼人民的政府能认真倾听我们的呼唤与悲鸣。我们也算人民的一员吧？我们只期盼官车与民车能和谐共存。然而，政府不听我们的悲鸣。

身为长沙人，长沙宽敞的大街是我们的恶梦。身为公民，骑车出门，我却常把您们当成“瘟神”。其实我也有交警朋友，我们谈天说地，喝茶聊天，就像是一对弟兄。但我却害怕不熟悉的你，因为，您肩负罚款的重任。我有限的钞票常因遇见你而减少，一连几天，我只能去喝那东南西北风。我知道这并非是你的错，因为你的身后还有命令你收钱的大人。您遇我是官，而您遇官是民。

《行政许可法》曾为我们带来希望，2004年，我们曾二次将您们诉上法庭。状告交警并非我们的本意，我们知道，你们是在执行长官的意志，缺德规章的制订者，只是少数的老爷大人。老子有难儿子档，出庭应诉只能是你们。然而，法律是大人老爷的管理工具，运用之妙仅存乎“老爷”一心。管它什么法律是完整的体系，上位法，下位法何需分清？合适就用是领导的原则。禁摩令三字，永远不能进入法庭。最终依然是我输你赢。

我们也曾沮丧、绝望和愤怒。为购置心爱的摩托车，我们洒过汗，流过泪，喝过粥。“禁摩”使长沙摩民的心紧紧地连在一起，收到一张罚单，我们就权当遇到了一次抢劫。“退财消灾，逆来顺受”使我和你在长沙的大地上“和谐共存”。

每当我们沮丧时，我们用阿Q精神来抚慰我们受伤的心，我们在没有您的地方才畅所欲言。在您看不到的地方才发泄心中的愤怒。尽管我们已伤痕累累，我们依然理解你“抓车罚款也累人”，但在禁摩的人灾面前，我们终于风雨兼程地走过来了。

古人云：“痛苦乃大悟之母”。经历了三年的磨难，我们更加成熟，更加坚强，也更加渴望成功的喜悦，渴望新春的到来。桃花谢了，明年还会再开；燕子去了，明年还会再来；面对即将到来的新春，面对似箭的光阴，各位朋友，你们准备好了吗？心有千千节，摩民深深愁。不会逃跑的摩托车手不是好车手，抓不到车的交警也不是好交警。让我们携手并肩共同度过已经来临的狗年！
    我的愿望是：愿摩民在新的一年能脱离苦海，愿摩托车的春天早日到来；愿交警叔叔不须罚款依然财运亨通!
    最后，在这里给交警叔叔拜个晚年，祝你们新年快乐、合家欢乐、万事大吉，升官发财!!!!

                             二〇〇六年二月六日星期一

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4834435_d.html

2006年新春的钟声即将响起，在这“鸡飞狗跳”的时刻，我们将送走伤痕累累的病鸡（鸡年禽流感），迎来了“狗跳”之年的第一缕阳光。在这个辞旧迎新的时刻，我很高兴通过互联网、各网站论坛，向全国各族人民，向香港特别行政区同胞和澳门特别行政区同胞，向台湾同胞和海外侨胞，向世界各国的朋友们，致以新年的祝贺！并致以新年的问候和祝福。

    “病鸡之年”是不平凡的一年。面对动荡起伏的国际环境，面对突如其来的禽流感疫情和重大自然灾害的严重冲击，面对官商勾结所引发的矿难，面对松花江水污染，面对哈尔滨550万天价医疗案，面对纷繁复杂的汽油、液化气价格的猛涨，面对房价的大幅扬升，我们正确判断形势，积极有效应对，牢牢把握生存第一的大局，坚持以能多活一天就多过一天的原则，我们终于迎来了狗年的钟声，在建设和谐社会，建设节约型社会中，我们为全国人民做了表率作用。我们安于贫困，苟且偷安，没为社会增加任何不稳定因素，我们清煮白菜稀炖粥，为节约型社会增添了一笔亮丽的色彩。虽说在建设小康社会中，我们贡献不足，但我们在“和谐与节约型社会”的建设中仍取得举世瞩目的巨大成就。一个充满活力快速发展的中国呈现在世界面前，一批更加成熟更加坚强的下岗工人和城市贫民在阔步向前。

    一个志在伟大复兴的民族必须坚持和谐与节约，一个坚持改革开放的穷人理当对世界有新贡献。从新春的钟声敲响开始，我们迈入了不同寻常的狗年。我们将实施中央提出全面建设节约型社会宏伟目标后的第一个五年规划。这五年在很大程度上决定着我们能否到本世纪中叶基本告别“清煮白菜稀炖粥，一天只吃二餐饭”的大问题。

    狗年中，我们的节衣缩食运动的壮丽画卷将由此铺展，下一步的经济社会发展格局将由此开启。一些低收入与上扬的物价的矛盾和问题的解决将在这一年开始破题，一些吃饭穿衣瓶颈和就业、升学、医疗障碍将在这一年有新突破，一些重要节约措施将在狗年逐步启动，一些历史性任务将在这一年深入推进。这将是一个深化节约之年、科学节约之年、促进节约之年，也将是一个希望之年、奋斗之年、前进之年，是站在新起点、肩负新使命的开局之年。

    做好狗年的各项工作，关键是要进一步用继续节约思想武装我们的头脑，以统一思想，形成共识。要紧密联系物价，准确认识国际国内的发展环境，准确认识我国发展的阶段性特征，准确认识我国经济社会发展面临的主要问题，准确认识我国经济社会又快又好发展的基本要求，不断提高贯彻落实节约观的自觉性和坚定性。

    推动节约型社会发展切实转入科学发展的轨道，这是我们面临的重大而紧迫的任务，今年必须迈出实质性步伐。这就需要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领节约型社会发展全局，着力增强自主创新能力，着力推进生存结构调整和物价增长方式转变，大力节约；我们要团结一心、少吃多睡，切实抓好这些主要任务，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。

老婆的坚强领导是做好各项工作的根本保证。各位老婆们要着力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理吃饭穿衣与子女就学、生病就医关系的能力和务实创新的能力。广大穷光蛋们要坚持求真务实、与时俱进，保持良好的精神状态和工作作风，坚持钱归老婆用、气归男人受的原则、保持家庭稳定，促进社会和谐。

历史召唤我们，时代激励我们。让我们紧密团结在老婆的周围，同心同德，开拓进取，扎实工作，在新的一年里夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新胜利。

当今世界，一些腐朽的资本主义国家的民众依然遭受着战火、贫困、疾病、自然灾害等的煎熬，我们对他们始终怀着深切的同情，愿意为他们提供力所能及的帮助，衷心祝愿他们能够早日生活在和平与发展的阳光之下。

    最后，我祝大家在新的一年里幸福安康！

谢谢大家。（完）

                             二〇〇六年一月二十八日星期六

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造福亿万民众，突出民生本色，这是温家宝总理所作的政府工作报告的最大特色，20多年的改革与发展，我国的综合国力已有了极大的增强。但发展必然伴随着挑战，眼下社会反映比较强烈的一些民生问题，比如看病难、学费贵、就业难、环境差等等，总理在政府工作报告中对关于解决民生问题的目标进行了阐述，一句要让大多数老百姓分享到社会发展所带来的好处，积极回应了百姓对建设公共服务型政府的期朌，传递了以民为本的新执政观念，彰显了亲民政府的责任感。

对数千万下岗工人而言，温总理的报告给我们带来了新的希望。一位哲学家说过：人生只有三天，即昨天、今天和明天。昨天我们亲身经历过为共和国大厦添砖加瓦的快乐，也感受过下岗后被社会所遗忘而带来的失落感。同时，我们更感受了就业难、学费贵、生病无钱治的困惑。今天，温总理的报告使我们重新感受到党的温暖。

总理的报告从改革不到位的环节入手，对症下药，即要加大改革发展力度，保持改革的成果，又从民众关心的问题出发，从人民的需求入手进行调整，民生问题存在于老百姓的日常生活中，直接影响群众心理，左右社会情绪。人们对生活现状的感受关系到他们对更宏大的命题的理解。这种调整更能推动和谐社会建设。

从这个角度说，今年政府工作报告所提出的一系列目标任务和具体政策措施，主要是围绕着改革发展这个核心来进行，其目的就在于努力争取以更加丰硕和实在的成果惠及百姓。

总理报告中许多与民生有关的措施背后，显示了政府要通过为老百姓多做一些扎实的实事，来实现转变政府职能的要求。比如总理在报告中提及的，今年将千方百计扩大就业，并深化医疗卫生体制改革，逐步解决看病难看病贵问题。对群众反映比较多的学校乱收费现象，报告也提出要大力普及和巩固九年义务教育、免除农村孩子读书的学杂费，以便让所有人都能享受到受教育的权利。相信随着这些政策措施的落实到位，老百姓会实实在在地感受到改革发展所带来的好处。

“让全体人民共享改革发展成果”，这是温家宝总理所作的政府工作报告中给公众印象非常深刻的一句话。此话看似简短，但是作为2006年政府工作的主要目标之一，它不仅反映出政府对社会大众所反映的民生问题高度关注，而且将民生与改革发展大局紧密结合起来，这就给公众一个非常明确的信号，即改革发展的最终目的是为了让大多数老百姓都过上更好的日子，同时发展过程中遇到的一系列民生矛盾和问题，也只有通过进一步深化改革和加快发展才能得到有效解决。

政府工作报告中强调，政府坚持把解决涉及人民群众切身利益问题放在突出位置，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设。同时还强调更加注重社会事业建设，更加注重社会公平和社会稳定，只有这样，才能真正让全体人民共享改革发展成果。

昨天已经成为过去，听了温总理的报告，我们的思想和情绪不再为昨天困苦忧伤所左右，人，最怕失去希望和梦想，是总理的亲民报告燃起了我们新的希望。

如果说政府工作报告描绘的图景让公众清楚地看到未来社会各方面所要发生的变化，那么“让全体人民共享改革发展成果”就更令我们下岗工人和城市贫民对今后的生活充满了信心。

无论改革还是发展，都需要人民群众的充分参与，所谓“众人拾柴火焰高”，政府处处想着人民，人民当然也会以更加积极的姿态参加到改革发展的过程中来。

党的十六大和十届全国人大一次会议把新一届党和国家领导人推上中国政治舞台。新的一届政府成立之时，就提出了“以人为本”、“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的执政理念，从而真正把老百姓利益放在首位，一切行动，一切举措，一切工作，都充分考虑老百姓的利益，考虑老百姓的承受能力，考虑老百姓是否愿意，是否赞成，用真情打动老百姓，感动老百姓，鼓舞老百姓。

新一届中央领导集体为弱者撑腰，走平民路线，以维护最广大人民的根本利益为出发点和落脚点，其亲民、利民、爱民路线体现了从天道到人道的转变。
       新一届政府的执政理念形成后，针对过去一些地方损害老百姓利益，伤害老百姓感情的错误做法，及时出台了一系列政策，从保护老百姓利益、保障老百姓权益、提高老百姓地位等方面，做了许多务实的工作。对城市居民来说，严格了拆迁、建设方面的政策，明确要求各级政府在拆迁、建设过程中不允许损害老百姓利益，并对责任人严格处理。对农村群众来说，取消了农业税。

随着市场经济的建立和完善，随着法制的不断健全，特别是民主进程的不断加快，广大老百姓的参政议政意识不断提高，参政议政的能力不断增强，参政议政的热情不断高涨。广大老百姓关心国家政治，关注国家的方针政策，关注一切与国家发展有关、与老百姓生活有关的东西。

今年的全国人代会，有很多老百姓关注的热点、难点问题都在会上进行了讨论、研究，并作出相关决议，这就更加激发了老百姓关心、关注人代会的热情。

政府工作报告处处以人为本，高度重视解决涉及群众切身利益的问题。并对认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题进行了具体部署，标志着构建和谐社会进入实质操作阶段。

激情在我们干涸的心中重新激荡，期盼又在我们的心中萌生。一种潮流正在中国大地激情涌动。这种潮流是民族的创新精神，它洋溢在中国人的心灵里，渗透在民众的血液中，推动着人们去寻找自己的梦想。这种梦想带有深刻的时代烙印，与期盼中华民族伟大复兴的愿望一致；与我们时代的节拍和旋律和谐共鸣。

正是有这样的梦想力量，中国正在开创性地进行一种波澜壮阔的改革；同时，这种改革又为中国社会播下了创新精神的种子，它孕育于科学发展观的土壤里。这种创新精神将引领和推动中华民族走向以人为本的、充满活力的、和谐发展的未来。

愿我们的政府能百尺竿头更进一步，愿我们的祖国能早日达到那国力强盛人民富足的灿烂辉煌的顶点。我们中国的未来又重新寄予了新的希望。

          2006年3月，写于二会期间

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在朋友的鼓动下，生平第一次参加“立法听证会”，此次立法听证内容为《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》。有人笑，一个饭都吃不饱的下岗职工，去管那闲事干嘛？我答，国事关我家事，弃权如同自杀。维权必先护法。

但“立法听证”的过程却令我有点失望。16位发言人中，有政府官员，有法学专家，有成功人士，但缺少以自行车和摩托车为代步工具的普通市民代表。缺少以汽车为谋生工具的“的士司机”代表。听到这些代表们在为“汽车号牌拍卖、行人违章处罚标准是否过低，机动车辆无过错伤害应承担51%责任是否合理”的争论时，我感觉，这是富人在为穷人制定规则。是政府在打造一个管理的工具。我不禁为湖南法制体系的公正和完善感到担忧。

我认为，人大立法的目的是在保证公平、公正的基础上，完善、补充和细化《中华人民共和国道路交通安全法》。依据立法原则，下位法必须服从上位法。超过上位法处罚标准的立法，也是一种不合法的恶法。立法是制定社会行为规范，而不能只是打造一个政府的管理工具和为财政增加“罚没收入”的敛财工具。

报名第一天，我第四个报名，并明确提出，希望安排我发言。依据人大要求，我按时提交了一份3000来字的发言稿。提出：在“道路通行条件”一章中，为保障公平分配道路资源，应根据实际情况，划定行人道、非机动车道和机动车道的比例，同时，禁止将非机动车辆挤上行人道的行为发生。以保障行人、车辆各行其道。建议增加“禁区设置条件”及“执法监督”二章内容。但12月15日，我接到省人大的电话通知，我“光荣”的成为了旁听代表。

地方政府要提高城市形像，发展汽车产业。对此，我们并无厚非。但城市的发展规划也应具有前瞻性。在城市的规划和道路的扩建时，则应修建汽车的停车泊位。而不应将汽车的收费停车泊位设置于非机动车道内，影响非机动车辆的行驶，为非机动车辆的违法驶入机动车道创造条件。如果在立法的同时，为行人及非机动车辆违法创造条件，我们则有理由相信，地方政府的此次立法行为，是为罚款收入在创造条件。是在为财政增收而立法。

长沙市韶山路和芙蓉路均为摩托车禁止行驶道路。但交警部门却在非机动车道内设置了大量的收费停车泊位，韶山路则更将非机动车挤上了行人道。电动自行车和自行车同属非机动车辆，但它们与行人的速度不同，相互碰闯时对它方造成的伤害也不相同，应根据目前的实际情况，在非机动车道内划出电动自行车道，在机动车道内划出摩托车专用通道。以避免不同车辆之间造成的彼此伤害。

《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》第二十三条中，涉及了“禁区通行证”问题，我认为，禁区的设立是以保障道路的有秩通行，最大限度的保障人民的生命财产安全为前提的。因此，对禁区的设置也应规定其设置的条件，而不能无节制的授予政府或交警设置永久禁区的权力。因为，政府及权力部门的工作人员也是由普通人组成的，他们的交通工具是由全体纳税人提供的。是人就有私心，为防止公务员们用公共权力为本集团和本部门谋取私利。对禁区的设置，也应依据《行政许可法》《道路交通安全法》的有关规定，举行公开、公平、公正的听证。

长沙市人民政府和长沙交警在“六路一桥”主干道对摩托车设置禁区，就是一例明显的违法行政行为。众所周知，摩托车属于机动车辆中的一种，依据《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，在城区主干道中，它只能在机动车道内行驶。并不与依法在“非机动车道”内行驶的非机动车辆及依法在“行人道”内行走的行人发生冲突。而政府有关部门的少数人为保证“代表权力和富贵地位的轿车的通行权”，在主干道内对摩托车设置禁区。对摩托车主高额罚款，就是明显的侵犯公民权力，公共权力利益化的事件。

为达到“禁摩”的目的，有关部门和少数媒体混淆视听，夸大摩托车的危害，将普通老百姓的交通工具（摩托车）与少数“违法营运的摩的”等同起来。还有人将摩托车与抢劫联系起来。长沙市二十二万多台有合法手续和牌照的摩托车，他们中有几人在“非法营运”和“抢劫”？相反，“禁摩”为摩的营运提供了市场，为摩的发展创造了条件。如果在（草案）中增设一章“禁区设置条件”，则为保障公民权益，防止公共权力利益化提供了法律保障。

完善的法律应包括“制定、执行、监督”三个环节。为避免“执法行为与商业利益相结合”行为的继续发生，避免“权贵不罚，熟人朋友少罚，普通老百姓重罚”的不规范执法，我建议增设一章“执法监督”的内容。加大“他律”的力度。

交通执法是交警的职务行为，理应受法律体系的制约。《中华人民共和国道路交通法》第九十条规定：“ 机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。……” ，同时，《中华人民共和国行政处罚法》对交警的简易处罚程序也有相关规定：行政处罚法第三十三条规定：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。”但我们的交警在政府财政问题的驱使下，常常重罚款，轻教育，有时还设置“法律陷阱”（如禁摩令就使原本依法行驶的摩托车驾驶员成为违法者）。对所有“违法”行为，一律给予“顶格罚款”，全然不顾作为《道路交通法》的上位法，《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条中对“简易处罚”的规定，对公民处以超过五十元以上的处罚。对这种“以违法对违法”的执法行为，何以服人？何以维护法律的尊严？

为维护相关利益集团的利益，长沙交警在执法过程中参与了商业活动。以不公平的手段，使与交警有利益关联的拖车公司成为了道路交通执法中的最大赢家。11月25日，长沙市芙蓉区交警大队在抓闯禁区摩托车的“执法行动”中，对所有抓获的摩托车不管牌证是否齐全，一律在开具罚单的同时，对车辆给予“暂扣”。笔者弟弟的一辆手续齐备，号牌齐全的摩托车也在这次行动中被抓，在交纳了400元罚款后，由一商业公司另行收取了66元拖车费。我亲眼看到这辆货车一次拖走了二十几台摩托车，全程不足10公里路程，以每台66元计算，运费超过1500元，超过了搬家公司运费的15倍以上，我们不禁要问，这是否就是“权力阴影下的暴利”？这些运费中，交警得到了多少回扣或奖金？我们不得而知。

衣食住行是现代人群生存的基本权力。各级人大在立法时，不应禁止或限制普通老百姓的这些最基本的生存需求。道路为社会公共资源，是为满足人们“出行的需要”而修建。为保障各阶层人民的出行需要，人大在立法的过程中，应更广泛的征求各阶层人民的意见。而不能只是少数当权者和富人为全省人民来制定“处罚规则”。

                             2005年12月29日

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《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》的立法听证会已经结束。有朋友笑我，你劳神费力写发言稿，还搭上了“报名、领旁听证和参加听证”四趟往返的交通费，最后，只喝了二瓶矿泉水。劳神费力所写的发言稿还是一堆废纸。

是呀，明知“立法听证”只是一埸“作秀”，是不会给我们提供发表意见的机会的，因为，我们与地方政府对“法制社会、和谐社会”在理解与追求目标上已产生了明显的分歧。

我所理解的法制与和谐社会是：“法律是政府与百姓所签订的一张契约。人大是契约的起草者和中间人。立法听证应是人大、政府与百姓在公开、公平、公正的前提下进行的协商。契约一但签订，政府百姓均应遵守。这才是法律面前人人平等。而和谐社会则是，人人有饭吃，有口皆能言。”

而地方政府对法制、和谐的理解为：“法律是王法，是当权者赐予普通老百姓的生存规则。是政府管理百姓的工具。因为中国有几千年＂刑不上大夫，礼不下庶人＂的传统。而和谐则是奔驰与宝马车的鸣笛礼让，是权贵阶层的把盏交杯。与百姓无关。”

按说，百姓与政府的关系，是主人与公仆的关系。但现在因为主人们，有人在昏睡，有人在打工谋生，还有人在醉生梦死。在主人们放弃自己权力的同时，仆人们为主人制定了一系列管理主人的法律与规则。所以，公仆在主人酒醉未醒时，自己为自己加薪，为自己修建豪华宅第。现在部分主人在仆人的管理下，已穷得只剩下一条短裤。我没有远大理想，也不想欺世盗名，说自己是为大众代言。我只是为保卫自己唯一的短裤而去参加“立法听证会”。

三十年前，我也曾年轻，充满活力，充满希望。仆人们对我说，中国是你们的，我只是你们的仆人，为你们的未来保管和使用你们创造的财富。努力工作吧，把一生交给我安排，我会保证你病有所医，老有所养，你们的生活会越来越好。所以，我不计报酬的为共和国大厦搬砖运瓦。

十年前，仆人对年近四十的我说，下岗吧，这暂时的失业只是一阵阵痛。外面的世界更精彩。祖国不会抛弃你们这些共和国大厦的搬砖运瓦人。眼见着我们所建的工厂在不断的更换主人，我们所创造的财富进入少数贪官污吏的袋中，我只剩下愤怒。

回顾二十年的收入，第一个十年，我们从每月18元工资熬到每月32元，十年总收入没超过3000元，娶妻生子要靠工友送礼、父母接济。因为我们的工资实在太低。又花了十年的时间，我们的工资总算达到每月五十出头，可我们都已拖儿带女，那有什么余钱剩米？我们奉献了一座座工厂，太空游弋的卫星、荒原爆炸的原子弹氢弹中有我们的血汗。

第三个十年，我们在下岗，世界虽然精彩，我们却很无奈。

社会在探索中进步与发展，摸石头过河我们都能理解。但为什么当我们还在大河急流中摸索拼搏，你们却早已飞越了天堑，在幸福的彼岸上享受阳光？

衣食住行是现代人生存的基本要素。为保衣食，我要接人送货，赶路上班，道路是公共资源，凭什么你们却要独享？大人权贵者需要裘皮大衣扬富显贵，我却只要三尺短裤遮羞御寒。别怪我三尺短裤在破坏形像。我想告诉大人，假如赤身裸体的我们簇拥着衣鲜光亮的大人，将更有损领导的光辉形像。

无贫不能显富，缺贱那能显贵？与我们和谐共存吧，我亲爱的公仆大人。我破败的自行车、摩托车是您高贵轿车的陪衬。有我三尺遮羞短裤的寒酸，才能显现您裘皮大衣富贵。大人，留下我的三尺短裤吧，我求您啦。

                                             2005年12月29日

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湖南省人大常委会：

我经认真研读你会公布的《湖南省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》后，感觉到此（草案）存在严重不妥当的问题。我们制定（草案）的目的是为了细化和完善《中华人民共和国道路交通安全法》，是为了从整体上完善我国的法律体系。从而使法律能服务于国民经济经济的发展、服务于人民大众。服务于有利早日实现建设小康社会，构建和谐社会和节约型社会的需要。而此草案正是在此方面存在严重缺陷。

一、“对道路通行条件”一章的意见和看法

在道路通行条件中，应规定在建设道路和大中型商业娱乐场所和公众活动场所时，必须保证同时建设相应的“停车泊位”而不能以法的名义规定交警部门有权在道路上划定收费的停车泊位。收费的停车泊位只能依据谁兴建，谁受益的原则进行。而不应将全市人民的共有财产变为某些利益集团的获利工具。特别是在所谓的“禁摩路段”更不能设置所谓的停车泊位。否则，就是用人民的财产盘剥人民。

停车泊位也不应设于非机动车道内，机动车辆侵占了原本不宽的非机动车道，易造成非机动车辆违法进入机动车道行驶的条件。

为保障畅通的交通环境，草案中应明确规定各主次干道中机动车道、非机动车道、行人道各自的所占比例，禁止将非机动车挤上行人道的行为发生。因为，机动车辆、非机动车与行人的速度不同，彼此之间相互伤害的作用和结果也不相同。只有保证各行其道，才能相互避免伤害。和谐共存。

面对“禁摩”所带来的日益增长的“电动自行车”问题，草案也应将其纳入统一的管理范围。如果将其归于非机动车一类，则应在非机动车道内划出“电动车道”，以避免其对骑自行车人造成的伤害。如果将其划入机动车类，则应在机动车道内划出其专用通道，以避免其它车辆对电动自行车造成的伤害。在机动车道内也应划定“摩托车专用车道”。我认为，人大在立法的同时，也应考虑各类人群及交通工具的使用者的利益，依据“照顾弱者，方便大众”的原则进行立法。而不能在立法中采取“限制弱小，保障强权”的原则进行立法。因我国是社会主义制度的国家。而不是“弱肉强食”的社会。只有兼顾各群体利益，才能保证行人及车辆各行其道，改善道路通行条件。

在第三章“道路通行条件”中，我认为，应规定“禁区设置”的条件。任何禁区的设置，也应依据一定的法律和环境条件。细读《中华人民共和国道路交通安全法》只对车辆分为了“机动车”与“非机动车”二类，对他们的行车也有相关规定。只要各类车辆各行其道，遵法行驶，就能大幅减少交通事故的发生，最大限度的保障交通畅通。而目前我省部分城市单独对机动车中的摩托车单独采取禁、限的政策也有违法律的公平、公正性。在机动车道依法行驶的摩托车并不与依法在规定车道行驶的非机动车相矛盾。摩托车只与同在机动车道行驶的汽车共同使用道路交通资源。在城市主干道对摩托车单独设禁区的行为应属违法行政，人大在草案中不应使其合法。为维护法律的尊严与完整，地方法案只能在上位法的规定范围内对法律进行完善。建议在草案中增加在城区主干道的机动车道中划定“摩托车道”的有关规定，同时废止现行的在“准许机动车辆行驶的路段”单独禁摩的违法土政策。摩托车主只是机动车主中的穷人，小轿车主则是机动车主中的富贵者（公车——有权，私车主——有钱或权钱兼有）。人大立法不应在对有限的道路公共资源的分配中明显的倒向富贵者。

二、对道路禁区设置的建议

在道路中设置禁区，应依据合法、合理、合情，方便群众，保障人民生命财产安全，有利于公共资源的合理使用为原则。

在人流密集的步行商业区，应对除特种车辆外的所有车辆设置禁区。此举是为了最大限度的保护人民的生命财产安全。

在道路、桥梁，应对超宽、超重的车辆设置禁区。此举为保障公共资源的安全完整及合理使用。

在不便交车、会车的小街、小巷中对汽车设置禁区，是为了保障行人及小型车辆的行驶权及安全。

而对节能、方便的市民交通工具摩托车在城区主干道设禁区的行为，只能说明是法律不公，是为了保护权贵阶层的利益。因为，合法在机动车道行驶的摩托车并不对在非机动车道和行人道行驶的自行车和行人构成任何危害。

对道路禁区的设置还应依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国道路交通法》的相关规定和程序来进行。对影响比较大的问题，也应按照相关法律程序进行听证。以充分征求各阶层人民的意见。并应充分利用新闻媒体进行公正的报导。

交警是道路交通的管理者，其首要任务是保障道路交通的畅通无阻，保障人民生命财产的安全。只有在面临交通事故，交通堵塞、大型群众集会、修建道路时，才能对道路交通实行管制、禁止通行。其目的是保障人民生命财产安全。而不应在正常情况下，对摩托车单独设置永久禁区。细读《中华人民共和国道路交通法》没有发现有对交警在正常通行的道路设置永久禁区的授权。法律的原则为：“对政府及执法部门而言，法无许可即为禁止。对普通老百姓而言，法无禁止，即为许可”。为维护法律的尊严，我们的制定法律者和法律执行者更应遵守法律的基本原则。只有执法者遵守法律，普通老百姓才能相信法律，遵守法律。

三、对行政处罚的行为、种类、幅度的意见

对行政处罚我认为必须遵照《中华人民共和国道路交通法》《中华人民共和国行政处罚法》之相关规定执行，（草案）中有关罚款已超过了上位法规定的限度（如第七十条至七十四条）。

对营运车辆的违法行为处罚，因我没对其相应的上位法律进行研究，故无法发表意见。

总之，我认为，执罚是手段，其目的是为了教育人民守法，对交通违章行为的处罚只能是对上位法的细化，而不应超过上位法的相关规定。我不希望我们把这份（草案）变成一份《湖南省道路交通罚》。

四、建议增加“执法监督”内容

（草案）与《中华人民共和国道路交通安全法》比较，却没有“执法监督”的内容。完善的法律应包括“制定、执行、监督”三个环节。现实生活中，许多群众对交警的处罚十分不满。仔细分析不外以下原因：对普通老百姓严，对权贵阶层宽。对熟人朋友放，对普通市民抓。执法行为与商业利益相结合。普通老百姓投诉无门。行政复议过程、结果粗糙。法律诉讼成本高昂。执法过程也存在一些不规范行为和暗箱操作行为。这一切将严重损害法律的尊严。

交警对交通违章行为的处罚本是一个法律付与交警的职务行为。其中应没有任何的商业行为。但现实情况却是处罚包含商业行为之中，交警扣车请商业拖车公司拖运和保管，由拖车公司收取昂贵的拖车费和保管费，加重百姓负担。使我们怀疑这其中是否有权钱交易过程，而有关部门又不公布其原因。使执罚的过程的公正性受到怀疑。

2005年11月25日上午，我弟弟驾驶摩托车在银华酒店门前的小巷刚准备转上五一路（摩托车禁区）时，被芙蓉区交警队以闯禁区为由抓获。交警以“闯禁区和2005年车辆未办年检”二项理由开具400元罚单，并将摩托车扣留。11点钟，交警叫来一台大货车将当天上午扣留的20多台摩托车拖走。下午1点左右，我弟弟在补办年检手续。并交纳400元罚款，66元施救费（拖车费）后将车领回。其拖车费是一商业拖车公司的服务性发票。我们没请拖车公司为我们拖车。凭什么理由向我们收费？五一路距奎塘不过10公里路程。20多台摩托车的运费超过1500元，平均每公里运费超过150元/公里。如此高的暴利下是否包含权钱交易？交警是否在其中获得了不正当收入？我弟弟的摩托车号牌及行驶证、驾驶证齐全。按理在开出处罚单后不应再扣车。但为了相关利益集团的利益，当天交警对抓获的摩托车不管证照是否齐全，全部在开具罚单的同时给予扣车并由拖车公司收取拖车费。据现场群众议论，交警的许多福利和奖金就来自扣车后的拖车费和保管费中的分成。

如此包含商业目的的“执法”严重侵害了法律。其它警察在执行法定职务行为时，能否向犯罪嫌疑人收取“抓捕费”？法院在对犯罪人实施判罪后能否向犯人收取“关押费”？私人或商业公司能否要求成立“关押公司”以获取高额暴利？

所以我认为，（草案）中应增加“执法监督”的内容。各级纪检、政协、人大、新闻媒体、人民群众都应有权对交警的执法过程进行监督的。并应对监督的结果进行公开报道。以实现“阳光下的执法”。并对交警不对权贵及熟人车辆进行严格执法的情况进行曝光和处罚。这一切，如果没有严格的“执法监督”是不可能实现的，我们在要求“执法者”自律的同时，更应加强“他律”的力度。

以上就是我的一点看法和建议。

                           2005年12月12日

注:在立法听证会报名的第一天,我就报了名,报名排名第4位。并明确提出要求发言。也按听证会要求的时间写出了“发言稿”。昨天（12月15日），接到省人大通知。我只能以旁听的身份出席“听证会”。后经了解，同样在书面提交了“不同意见”或“补充意见”。的政协委员刘铁山、易进等人也只能以旁听人身份出席“听证会”。看来，“湖南省地方立法听证会”也只是一个程序而矣。通过亲身参与。我才明白了为什么关于“涨价听证会”，是“逢听必涨”的原因啦。因为无论是按报名顺序、随机抽签或“听取正反方意见”的原则。咱们都总有一个发言的名额。全部旁听没道理。因为，发言名额有16人。

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4834036_d.html

长沙市民：陈 洪
 长沙市人民政府决定每年再增加十条”禁摩”路段，并于2007年以前在全市二环线以内全面禁止摩托车通行。全市二十二万二千七佰零三台摩托车（222,703辆，不含外地牌摩托车），眼见就到了“寿终正寝”时刻。长沙，历时三年的官民争路的斗争以二十万摩民的失败而将划上一个“句号”。近一段时间，长沙交警每天在禁摩路段查扣及处罚了大量的“闯禁摩托车”。政府官员笑了——财政增收啦，摩民哭了——不丰盈的钱包更扁了，我愁啦——咱工薪阶层和下岗工人还有路走吗？

回顾三年的“禁摩”，我不禁产生了诸多疑问。咱问天——天不答。咱问地——地无声。无奈，咱还是再问政府吧。

一问：路为谁修？

近几年，长沙市政府加大了城市道路建设的力度，2003年“五城会”以前，长沙的主干道全部拓宽。今年又对100条背街小巷进行改造。一时间，“对某某道路进行封闭施工，请市民及车辆绕道而行”的通告，及因施工挖断水管、煤气管道、影响市民正常生活的报道时常见诸电视报刊。大面积的修路时常打乱及影响市民的正常生活及出行方式。但以短时间内的不方便来换取以后的长久的出行便利，市民还是理解和支持的。

但2003年全城主干道加宽延长后，禁开了中巴，限制了摩托车。中巴车被被赶出了长沙城，“六路一桥”禁止摩托车通行。此次政府对次干道及100条背街小道改造才开始进行，就又作出了以后每年增加十条禁摩路段，在2007年以前全城在二环线以内全面禁止摩托车通行的决定。仿佛咱长沙的道路不是修来给普通劳动者走的，占全市人口绝大多数的普通市民的出行工具自行车、摩托车基本处于被禁、被限的境地。摩托车被禁止，非机动车道越来越少，行人道变成了汽车停车场。看来，不用多久，长沙市人民政府又会要一纸通告“长沙城区系皇家园林，非达官贵人禁止通行”了。

大面积的城市扩建、改造，使市中心的地价、房价飞速上涨，相当多的城市贫民被迫向城市边缘迁移。因为政府或开发商给他们的拆迁补偿根本无法在原址购买能使他们遮风避雨的住房。而只能选择房价较低的城市边缘的经济实用房为安居之所。并且，以打工收入为主的城市低收入人群大多数人也只能选择城市边缘为居住之所。而大部分低收入者的工作场地却都在城市繁华地带。出于谋生的需要，城市中低收入人群原有的交通工具——自行车已无法适应城市扩张给他们带来的谋生压力，选择经济实用的摩托车作为交通工具，也就成为城市中低收入人群的无奈选择。政府在修好一批路，就禁一次普通老百姓的代步工具——摩托车，我们不禁要问，政府啊，路是为谁而修，修路的钱是那来的？我们为何只有出钱的义务，为修路奉献的责任，而没有行路的权利？是谁剥夺了我们自由、公平的享用道路这一公共资源的权力？

二问：我们的城市能承受多少汽车？

长沙市人民政府禁止摩托车上路的一个重要理由之一，就是摩托车阻塞交通。政府希望通过限制摩托车的通行来保证汽车的畅通无阻，然而，汽车问题是不能孤立起来考虑的。汽车、能源、土地是密不可分的“铁三角”。政府禁止和限制充当城市短途交通工具的摩托车时，有可能引起汽车数量骤然猛增，土地与能源两个要素势必将成为“短板”，承担更大的压力。因为，摩托车主一般也不是城市最贫困人群，他们基本有一份较为稳定的工作或职业，有一定的经济购买能力，属于城市中等或中等偏低收入人群，在汽车大幅降价的今天，他们中有相当多的人紧一紧裤带就可能购置一台经济型轿车。但是，从土地和能源的角度分析，这些新增的汽车换算成对石油消耗需求和道路、停车场用地需求，其中隐藏着的危机值得警惕。

《B模式》一书的作者曾经分析指出，在美国，每辆汽车平均需要使用0.07公顷的公路和停车场所。通过换算后我们得知，每辆汽车平均要使用1.05亩（700平方米）公路和停车场所，美国现有2亿多辆机动车，已经铺设了630万公里的道路，足以围绕地球赤道157圈。然而，同样数量的汽车放在中国无疑将是一场灾难。因为中国人均拥有的土地面积根本无法承受这么多汽车。且不说能源紧张的问题，单是汽车与农作物争地就将是不可能调和的矛盾。

长沙市公安局<长公函（2005）110号>《关于市人大十二届三次会议第108号建议的答复》中，有段文字值得玩味：“长沙市现有摩托车222,703辆,(不含外地牌摩托车)，超过了机动车总量的50%，其发展速度已打破了我市机动车的合理构成比例，造成道路资源得不到充分利用。据统计在居民出行方式结构中，摩托车出行比重占20%以上，据专家研究成果表明，摩托车总量应控制在总人口的5%以内，也就是长沙市区应将摩托车总量控制在10万辆以内，摩托车具有行驶轨迹自由，随意的特点，是交通事故高发群体，同时其行驶速度快，容易干扰其它车辆正常行驶。专家研究成果表明：由于摩托车交通效率低，不利于充分利用有限的城市道路资源，在城市中每增加1万辆摩托车，要多占用10万平方米的城市道路和停车用地，如不加以控制和引导，摩托车数量的迅速发展，将会使机动车构成比例进一步失调，交通效率进一步下降。为改变城市面貌，为全市市民和经济发展营造畅通、安全、有序的交通环境和清新生活空间，充分展示长沙的精神风貌，实践证明，通告的实施是市政府全面建设小康社会、创建文明交通的一个有力举措，符合现代城市发展方向。……”

对长沙市公安局的这段空洞的说教我不禁哑然失笑。2003年，政府开始禁摩之初，长沙共有机动车辆27万台（其中摩托车16.8万台，汽车10万台），三年禁摩，摩托车增加5万台，增长30%左右。汽车增加10万台，增长100%。也就是说，汽车主和摩托车主已各占全体市民10%以上，涉及的家庭总数约各占全部家庭总数的25%左右（按2.5口/家进行估算），众所周知，我市的汽车私人占有率根本不可能达到如此高的水平。那这20万台汽车中，究竟有多少是公车？多少私车？政府禁止摩托车在二环线以内行驶，究竟是为了保护谁的利益？我们不得而知。提高城市品位就是以公车满街走，摩托车放床头为代价吗？

政府为了所谓的政绩——“提高城市品位”而不惜牺牲全市四分之一家庭的利益。如此改变城市面貌还有何实质上的意义？城市品位的提高是以占全市家庭总数25%的家庭生活质量的下降为代价，长沙市人民政府的官员们，你们不认为这代价也未免太大了一点吗？

前文已述，在美国，每辆汽车平均要使用1.05亩（700平方米）公路和停车场所，就算咱长沙的汽车利用率只有美国的一半，每辆汽车平均也要使用350平方米的公路及停车场所。比每辆摩托车占用10平方米的城市道路和停车用地不也要高出35倍吗？禁摩后，长沙的道路不是依然堵塞严重，由汽车引发的重大交通事故不是依然层出不穷，常见诸电视报刊吗？难道说，小康社会、文明交通就是只容许有钱人和有权人的汽车行驶吗？那穷人的路在何方？普通劳动者的路又在那里？

我们如果将长沙的道路比喻成高楼中的下水道，汽车比喻成掉入下水道中的火柴盒的话，那城市中的摩托车就好比是落入下水道中的火柴棍，它将顺着水流冲入江河，而堵塞下水道的必将是拥挤在一起的火柴盒。

长沙的道路及土地能承载多少辆汽车、这些车每年要消耗多少能源是不难估算出的。如果对长沙市的汽车增长不加任何引导和抑制，过不了多久，有车就将不再是一件令老百姓舒心的事情。

在当前中央要求加快建设节约型社会的背景下，对能源、土地的节约势在必行。有关部门要遵从中央精神和国家产业政策，大力引导百姓消费小排量、低排放的汽车或摩托车，对大排量、高能耗的汽车加以严格限制、抑制汽车的增速。同时，在城市规划上要有超前思维，大力发展便捷的公交系统，让公交为主、私家车为辅的规划思路落在实处。如果管理部门把汽车保有量的高速增长仅仅看成一种建设成绩和市场商机，就会忽视其背后隐藏的能源和土地危机，为经济可持续发展埋下后患。北京城市道路因汽车增长过快,引起交通堵塞严重的情况难道不值得引起我们的警醒吗？有人戏称北京的交通为“首堵”，我想，我们都不会希望咱长沙的交通被别人戏称为“长堵”吧？

三问：排斥摩托车是建设“节约型社会”的要求吗？

温家宝总理日前在“加快建设节约型社会”的讲话中，明确指出了汽车消费追求豪华型、大排量的问题，并要求取消一切不合理的限制低油耗、小排量、低排放汽车使用和运营的规定。

我国《汽车产业“十五”发展规划》在市场需求预测中明确提出：“到2005年，我国摩托车保有量将达到9500--10000万辆，当年需求量为1200--1300万辆。”这说明，国家的产业发展规划是明确支持与容许摩托车产业健康发展的，摩托车是我国汽车工业的一个重要组成部分。

可具有讽刺意味的是，2005年被称为汽车业的“豪华车元年”，国产宝马、奔驰、皇冠、新奥迪A6等大批豪华车、高档车陆续上市，排量越来越大、价格越来越高、装饰越来越气派。“中国汽车市场，是全球最难看懂的市场”，这样的评价，每次总是从跨国汽车巨头老总的口中讲出。

据说顶级品牌———奥迪A86.0L生产的头一年，全球卖出了不到200辆，而在中国就卖了将近100辆。从2002年到2004年，宝马760和奔驰S600两款顶级品牌中的最高端车型，在中国市场一路狂飙，常常在进口车销量排行榜上位居第一位。

止住汽车豪华之风，是建设节约型社会必须破解的一道题。

从1994年颁布的《汽车产业政策》，到2001年的《汽车产业“十五”发展规划》，到去年6月发布的新版《汽车产业发展政策》，再到去年11月国家发改委发布的《节能中长期专项规划》，各类提倡发展小排量、经济型轿车的语句都可以找到，一些地方政府歧视小排量车，排斥摩托车，则是为了所谓的提高城市档次。而用车族歧视小排量车，在很大程度上根源于地方政府的歧视性政策。如果说，用车族的消费误区需要加以正确引导，那么一些地方政府对于小排量车的歧视性政策，则应该强行加以纠正，因为这种歧视性政策与建设节约型社会的大方向，明显背道而驰。

我国是一个人口众多的国度，人均资源拥有量并不充沛。自１９９３年我国成为石油净进口国以来，原油进口急剧增加，进口依存度不断提高。２００３年我国原油进口首次突破１亿吨大关，对原油的进口依存度达到３６．１％。海关总署的统计分析专家介绍说，２００４年我国进口原油１．２亿吨，进口成品油３７８８万吨，扣除当年出口的原油和成品油，进口原油和成品油折合已经超过１．５亿吨原油。接近当年国产原油的产量。目前我国对进口石油的依存度已经超过４０％，并且还在不断提高中。

大量的石油进口对我国贸易平衡带来很大压力。２００３年我国原油和成品油进出口相抵，出现２０２．９亿美元逆差，２００４年出现３７８．８亿美元逆差。预计今年我国石油贸易逆差将超过４００亿美元。 据海关最新统计，2004年进口原油因为涨价而多支付的外汇达70.68亿美元(约合551亿元人民币)。而据估计今年因为油价高企，中国在石油进口上的成本将可能要多支付2004年GDP总量的2%。目前中央提出加快建设节约型社会，作为未来石油资源的消耗“大户”，汽车产业如何走节约之路至关重要，它将直接影响到未来我国的能源安全与经济可持续发展。

我国的石油资源相对比较紧缺，一方面花大量外汇进口石油，一方面能源浪费又十分严重，我国单位能耗所创造的财富远远低于发达国家。随着汽车进入家庭的步伐加快，汽车用油的快速增长也对我国能源供应带来巨大压力。据发展改革委有关部门提供的数据，２００３年我国２４００万辆民用车辆耗油７０００万吨，占当年全国汽油总产量的８５％。预计２０１０年这一数字将达到１．３亿吨。汽车用油在未来２０年乃至更长的时间内，将成为我国石油消耗的最大用户。

根据中国国情，我们要全面建设的小康社会，只能是节约型的社会。中国没有条件追求高耗能、高消费的生产和生活方式。在当前汽车开始大量进入家庭的情况下，国家要采取措施限制高耗能、大排量汽车的消费，鼓励发展经济型轿车和摩托车，优先发展轨道交通和公共交通。全社会也要形成节约能源光荣、浪费能源可耻的社会风气，加快推进节约型社会建设，促进我国经济社会全面协调可持续发展。

当前，多达22个省区市的84个城市仍然存在着歧视小排量车的地方政策，足以说明在一些地方政府那里，建设节约型社会还只是停留在口头上，而并没有落到实处。取消对小排量车的歧视性政策，不仅是地方政府可以做到的，而且是必须做到的。

实际上，在欧美一些经济发达国家，政府“歧视”的恰恰是能耗较高、污染严重的大排量车，而对于节约型、小排量车不仅没有政策性歧视，反而有很多政策性优待。在美国、日本等国家，用车族使用小排量车将会在消费税、停车费等方面享受一系列优惠，而生产大排量车的厂商，则只能“享受”更高的税收标准。反观我国的汽车市场，大排量车畅通无阻，小排量车处处受困，国外的汽车生产企业，都将自己生产的大排量汽车搬到中国，而中国的消费者也非常地“买账”。两相对比，不能不让人感到忧虑。

从根本上说，在我们这样一个人口众多、资源短缺、经济快速发展需要更多资源支撑的国度里，我们根本没有歧视小排量车的“本钱”，为了经济社会的可持续发展，我们也根本没有理由继续歧视、排斥摩托车与小排量车。

四问政府：长沙市有歧视“摩托车”的本钱吗？

2007年长沙全面禁摩，无异于宣判了222,703台本市拥有合法手续摩托车的死刑。

222,703台拥有合法手续的摩托车，按每台车5000元进行估算，价值超过11亿元人民币(111,351万元)。如果加上政府收取的各项办证及检车费用其价值会更高。政府未经听证及立法程序所出台的一纸《禁摩令》，使老百姓的价值十多亿元的财产成为一堆废铁。如此高昂的禁摩成本凭什么要由普通老百姓来买单？

《中华人民共和国行政许可法》第八条明确规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公众利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。”同时该法第四十六条又规定：“法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项，或者行政机关认为需要听证的其他涉及公众利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证”。

而长沙市人民政府对涉及22万拥有合法手续的摩托车主利益的事，即不举行听证，又不给摩民以经济补偿。并从“禁摩事件”中获取大量的罚款收入，长此以往，政府和普通老百姓都将有可能要付出惨重的代价。

一、全面禁摩及高额罚款将影响政府形像，破坏安定团结的大好局面。

时代的发展、科学技术的进步，使市民有自由选择交通工具的需求。政府只能通过宣传与示范行动来影响市民对交通工具的选择。保持道路畅通，首先要从政府做起。是因为政府是社会行为和公共道德的示范和标杆，政府官员的生活方式在一定程度上影响着公众对生活质量和生活方式的追求。有了政府机构、政府官员克己、节俭的表率作用，就能对社会风气产生正面的影响，假如我们的公务员能与普通市民一样乘坐公交车,骑自行车或摩托车。则更容易找出我市交通问题的症结所在，而对症下药的解决问题。否则，一边是大量的豪华公车及富人的高级轿车在道路行驶，一边是普通市民的交通工具遭受限制和打压，则容易扩大地方政府与普通老百姓之间的矛盾，影响党和政府的形像和威望。如此高昂的政治成本，我们长沙市政府有能力支付吗？

二、禁摩使大量的社会财富蒸发，

222,703台拥有合法手续的摩托车，按每台车5000元进行估算，价值超过11亿元人民币(111,351万元)。如果加上政府收取的各项办证及检车费用其价值会更高。政府未经听证及立法程序所出台的一纸《禁摩令》，使老百姓的价值十多亿元的财产成为一堆废铁。如此高昂的禁摩成本凭什么要由普通老百姓来买单？

政府禁摩摩使市民价值十多亿元财产蒸发的同时，不少市民及摩托车主又购置了机动灵活，但制动性能更差的电动车。长沙道路又添了另一道“亮丽的风景”。它们依然是“具有行驶轨迹自由，随意的特点，是交通事故高发群体，同时其行驶速度快，容易干扰其它车辆正常行驶。”（摘自：长沙市公安局<长公函（2005）110号>《关于市人大十二届三次会议第108号建议的答复》）。如何如何处置电动车，又成为了一道摆在政府面前的难题。再禁，则又是十数亿元市民财产将要蒸发。社会又将增加新的矛盾。不禁？禁摩的“成果”荡然无存！并且，未来数年后，电动车的电池污染问题如何解决？电池污染的成本由谁来支付？

三、禁摩将延缓了市民步入小康社会的速度。

禁摩虽然能使部分收入较高的摩托车主放弃摩托车，转而进入汽车一族。但拥挤的路面、高昂的油钱及停车费、养车费用、难寻的停车场也会使这批人因生活成本的增长而怀念拥有摩托车时的美好时光。并且，新增车辆对道路带来新的压力，也使市民对政府管理道路交通的能力增加怀疑和怨言。并且，对这批收入较高的摩托车主而言，一旦购入汽车后，将基本与的士绝缘，使长沙的士的空载率进一步提高，使的士司机的收入进一步降低。

我对一批现已购置小轿车的原摩托车主进行了解，他们以前是天太冷和太热及全家出外游玩时，一般均选择乘坐的士。而现在基本与的士绝缘！这从长沙市禁摩后，的士司机的收入不增反降，对政府的怨言不断增加中就能得到验证。假设禁摩这三年，长沙新增7万台小车，按保守数量计算，每户每月少乘坐4次的士。每次车费8元，则每年全市的士司机总收入减少2688万元，以长沙6000台的士计算，每车每年减少收入4,480元。而实际数据则远远大于此数。

同时，禁摩也使摩托车主在遭受直接财产损失的同时，增加了生活开支，使摩托车主的生活质量下降，以我为例，我工作地点距家中距离为5.2公里，每天来回二趟花费时间为1小时，每月油钱不到40元，而乘坐公交车则每天来回二趟花费的时间最少2小时，每月车费110元左右，二相比较，乘坐公交车，我每年增加的开支700多元，在路途中浪费时间288小时，折合工作日为36个工作日。以每月工作25天，月工资600元计算。相当于每年多加1个半月的班，却少了1个多月的工资。在长沙，像我们年近50的下岗职工想谋取一份月收入600元的工作却是相当不容易。而700元却能支付我儿子二个月读大学的生活费。

四、高能耗的汽车将影响我市的能源安全与经济可持续发展。

目前国际油价高企，我国对进口石油的依存度已经超过４０％，并且还在不断提高中。大量的石油进口对我国贸易平衡带来很大压力。预计今年我国石油贸易逆差将超过４００亿美元。 中国在石油进口上的成本将可能要多支付2004年GDP总量的2%。禁摩将使部分摩托车主选择汽车作为交通工具，汽车百公里平均油耗为10公升左右，而摩托车每百公里平均油耗为2公升左右。如果1/3的摩托车主选择汽车的话，这新增的7万多台汽车将消耗可供35万多台摩托车使用的汽油。而我国的油价与国际油价的价格倒挂。长沙禁摩将使国家付出更多的成本，同时，紧缺的油源也将影响我市的能源安全与经济可持续发展。

五、禁摩使大量的“刁民”关注政府，不利于官员“合理享受”现代文明成果

前不久，黑龙江省某区搞过一个调查，假如你发现有人在搞腐败，而他的行为又不会损害你的利益，你怎么做？结果有超过八成的人选择了沉默。是呀，咱老百姓交粮纳税，什么时候管过你政府官员如何使用了？建楼堂馆所、豪华公寓，坐豪华型轿车，关咱老百姓屁事。就算你养上三、五情妇咱也能够理解。只要你不再找咱老百姓出钱，不勾引咱的妻女就行。咱普通老百姓人穷志不短，给出的钱从来就未打算收回。政府如果将钱用于济困扶贫，提高人民生活上，咱感谢上级领导为咱派来了清官。如果政府官员将咱交纳的税收全部用于提高官员福利上，咱也没意见，因为，咱们老百姓是最宽容最善良的百姓。

但长沙禁摩后，大部分摩托车主将注意力集中到对政府及政府官员的身上，并将矛头直指政府办公大楼及官车上。百姓说：“要抓就官赌，抓那些卷席数千万元公款出境豪赌的贪官，要禁先禁公车，等到那些公仆们大事小事出门时也挤挤公交车，那么要再禁咱的摩托车、自行车，我们也心甘情愿，别有空没事，尽拿咱老百姓出气！”

是呀，咱小老百姓人微言轻，赚点小钱购置台淋雨沐风的摩托车已属不易。咱也知道那高级轿车比摩托车安全舒适，但咱不是没进小康，暂时无法享受吗？凭什么你政府一纸禁令就使咱近万元的摩托车成为一堆废铁？如是，心难顺，气难平的摩托车将目光集中到享受人民奉碌的公仆身上。长此以往，不利于公仆们享受现代文明成果，不利于官员队伍的和谐发展。

以中仅举出了禁摩给政府、公务员及摩托车主都将付出的部分政治与经济成本。这些成本有的是用金钱就可买单，有的是以政府的形像和信誉来买单，而有的则是要用社会安定为代价，我不知道，长沙市人民政府有这么大的本钱来为禁摩来买单吗？

有人说：这是一个尽情挥霍的年代，尽情地挥霍着土地、资源、纳税人的钱。尽情地挥霍着政府的信誉和形像。看看华丽的政府办公大楼、看看满街飞驰的小轿车，看看灯红酒绿、高朋满座的高档消费消费场所。再看看另一批在为明天的米钱、儿女的学费、老人的药资在辛苦操劳的人群。看看一批靠200元最低生活保障苟延生命的失业人群。再看看电视中每天报道的生病无钱救治、上学要人救济的城市贫困人群吧。我真诚的希望：我们的公仆们不要再挥霍着土地、资源、纳税人的钱。更不能挥霍着政府的信誉和形像。

五问:禁摩的法律依据是什么?我们还要相信法律吗?

        作为与“禁摩令”关系密切的普通公民，驾驶自己的摩托车上路行驶到底违反了哪条法律？令人困惑；而“禁摩令”又是根据哪条法律？有无合法依据？令人费解。我国《宪法》中有保护公民私有财产的内容，而禁摩这样的做法，似有变相剥夺公民私有财产的嫌疑。

从我国颁布的所有政策法规看，也从未有禁、限摩的任何规定。城市禁摩已违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》以及2004年７月１日起正式实施的《中华人民共和国行政许可法》，严重侵害了全体“摩托车主”的利益，侵害了中国摩托车产业的生存权和发展权。《行政许可法》给政府提出的最严峻挑战，就是它必须彻底放弃一禁了之的做法。

按现行《道路交通管理法》的规定，摩托车是有权挂牌照上路行驶的，而不给摩托车上牌上路则明显违反了该法的相关规定。国家对机动车辆实行登记制度，只要车辆符合《道路交通安全法》准予登记的各项条件，有关部门就应依法准许摩托车合法上路。法律为最高准则，权威性是最高的，地方性法规必须符合法律的规定，不能相违背，否则无效。车管部门如果不给摩托车发牌照，那就是行政不作为，是胡乱作为，是违法行为。交管部门如果处罚上路的摩托车，那是滥用权力，同样也是违法行为。

在政府倡导依法治国的今天，各级地方政府却时常为了某一目的出台各种政令。其依据往往是其它城市的经验，而并不考虑现行法律的有关规定。形成了一个“人家干得，我也干得”思维模式。“禁摩令”就是这种思维模式下的执政结果。即，其它城市能禁摩托车，我也能禁摩托车。那怕禁摩将损害一大批贫民百姓的利益也在所不惜。大量的贪官也是由此种思维模式下产生的。即他贪得，我也贪得，不贪白不贪，贪了也白贪。现在此种思维模式也流传到百姓的生活方式之中了，这就是所谓的“法不责众”原理。

文明理性有它固有的精神品质。行政行为应该如何管理，应该如何受到法律监督？假如每一个人都失去了个体的尊严和选择，那么任何一种制度都可能成为群体性暴虐的借口。然而，抱着法不责众的心理，借口为提高城市品位，保障交通安全，部分城市对摩托车一禁、二禁、再禁，尽管其正当性遭遇质疑，公民遭受损失，禁摩却永远不能成为过去式。长此以往，最终的结果是百姓不再相信法律的公正性与严肃性。依法治国将成为永远的未来式。

2003年禁摩初始，摩托车主的声音在各种媒体遭受封杀，广大摩民只好借助网络向政府表达自己的不满，希望政府能召开一次公正的听证会，认真倾听摩托车主的声音。政府对摩托车主的要求听而不闻，视而不见，并于2003年十一月进一步扩大禁摩区域。2004年《中华人民共和国行政许可法》出台后，长沙公民刘铁山、蒋彦因违反禁摩令被岳麓区交警大队罚款200元，二人不服交警的处罚，分别法院提出行政诉讼。要求法院对禁摩令的合法性进行审查并依法撤消交警的处罚决定。但在法庭上，作为在行政诉讼中应负责举证的交警却根本不提供长沙市人民政府2003年的“禁摩令”，法庭也极力回避“禁摩令”这个敏感的话题。刘铁山一案庭审中,原告刘铁山指出依据“禁摩令”设置的“摩托车禁行标志”因无法律依据应为无效，而交警却在法庭调查时谎称六路一桥的“摩托车禁行标志”是依据《道路交通法》而设置，众所周知，长沙市是2003年3月1日开始禁摩的，“摩托车禁行标志”也是2003年设置的，而《道路交通法》却是2004年5月1日才产生法律效力。长沙市交警支队却凭空使《中华人民共和国道路交通法》提前一年多在长沙施行。在法庭闹出了“执法者当庭调戏法律”的笑话。

现代社会有许多相互冲突的利益要调节，符合法治精神的行政意志不能是由什么部门“批发”给社会的，它们的产生应是一个复杂的复合过程，其间，各种力量和利益的搏弈、平衡和妥协是很重要的。撇开了必要的搏弈、平衡和妥协过程所产生的命令，很难避免由一部分人强加于另一部分人的性质。

“禁摩令”专门针对着特定的公民使用群体，是具有对公民划分等级之实质的差别性行政法规，从根本上违背了普遍性、公平性、公正性这一基本法治精神。用圣奥古斯丁的话来说，“就等于无法无天。”

按官场的潜规则或领导的意志办事，而不是按有关法规行事，其对法律体系破坏力量是巨大的。有人戏称：“在某些地方，最具权威的不是国家法律，而是领导的办法”。但我们有什么理由要求众多的平民百姓能跟上多变的领导思维和办法呢？禁摩令的出台使部分市民的利益遭受侵犯，但由于有关领导一意孤行，百姓的言路受阻。在民意遭受漠视的情况下，领导在群众心中的权威性也将受到挑战。当百姓求助于法律，而法庭因受领导意志的干扰而不能秉公而断时，法律的权威性也将受到践踏。当法律成本过高，使百姓无法受到法律保护时，便有人寻求小团体或黑社会的保护。

在市场经济条件下，不能忽视人们的客观需求，不能仅仅靠行政权威，用强制命令来规定人们只能这样不能那样。我们提出了建设和谐社会的方向，但和谐并不关是富人与富人之间的礼让， 不是在大马路上宝马车与奔驰车打个照面就互鸣喇叭让道，更不是权力与资本的结合，我以为，建设和谐社会，理当是在维护社会公平的基础上各阶层人士实现理解、友爱、互助。只有当穷人都保持“平静”时，富人及权贵者才能享受“和谐”。总书记 “群众利益无小事”的指示时刻提醒公仆们：在制度设计时，应体恤人性，顾虑现实，恪守客观。

       2005年8月完稿

转载于http://chencs.blog.hexun.com/4833897_d.html

沸沸扬扬的“禁摩与反禁摩”争论了近二年的时间。主禁派说禁摩有理。被禁者说政府无良。有关禁摩与反禁摩所牵涉的法与理，本人已在其它文章中进行了阐述（详见红网—百姓呼声《市民叫板“禁摩令”是法制日趋完善的体现》《交警为何在法庭撒谎？》等文章），本人文中观点之对与错，欢迎网友评点。本人不再累述。今天，本人将从“行路权”的角度来进行评点一番。

人的一生，离不开“衣食住行”。为了衣食，我们每天必须离开居住之地，外出谋生。因为生活在城中之人，“床下插不了稻，卧室中养不得猪”。我们的所有生活来源，必须靠外出打工方能谋取。城市中人，“行”是居于“衣食住行”四项之首，没有行路权的保证，我们的“衣食住”的基本权力是根本无法得到保证的。只有牢房中的犯人才没有道路通行权，他们的此项权力是通过法律被暂时予以剥夺，而他们的“衣食住”之基本权力则是由国家予以保障。

“行”则必有道路，随着城市的扩张，城市人口的激增，城市就业竞争压力的加大，人们的活动范围也日益扩大。并且，随着社会的发展，技术的进步，各种机动车辆也日益增长。有钱有权之人，在闲暇之余要乘座“公车”或私家车外出“花天酒地”；工薪阶层每天要按时上下班及买菜购物；下岗失业之人，要打工应聘，以谋三餐。这一切，使城市中有限的“市民共有财产——道路”逐步成为了“稀有资源”。出于如何瓜分道路通行权这个大背景之下，才产生了具有“中国特色的禁摩令”的出台。

长沙市“禁摩令”出台以前，全市机动车为27万台（包括16.8万台摩托车），禁摩令实行不到二年的时间，长沙的道路堵塞情况更为严重。市民的基本出行权不仅没有得到保障，反而受到更多的被侵占和蚕食。为何会出现如此情况？下面，让我来做一个不尽详细的分析：

 政府用车及的士车的过量增长，是交通乱源之一。

《道路交通法》将在道路上通行的人，分为三类： 即：行人、非机动车、机动车三大类。为保证其相对公平的通行权，故对道路划分了：行人道、非机动车道、机动车。在十多年前，长沙市的道路基本上是行人道和非机动车道占全部道路的一半左右。那时，各人居住地一般距工作地点也不算太远，加之公交车是城市公用事业，人们或以月票乘座公交车，或以自行车代步，市民百姓均能保障其基本的出行权，社会在道路通行权上显现出基本的公平性。机动车多占的道路通行权，通过机动车交纳养路费的形式对全社会进行了补偿。随着社会发展，各种机动车日益增多，城市道路紧张的状况开始显现。

近几年来，长沙的城市得到了极大的发展，城市扩大，人口增多，各种机动车的拥有量也在增长，其中以政府机关和企事业单位的各种车辆增长最快，并且，由于原国营、集体工厂的大量倒闭及职工大量下岗、为缓解部分就业压力，政府多次高价出售了大量的“的士车牌”。在“的士车牌”的出售过程中，政府可算是一箭多雕，即缓解了部分就业压力，增加了政府税收，同时又获得了一大笔巨额资金。但在过量增加“的士”的过程中，普通老百姓的道路通行权也就一步步的被蚕食。此时，汽车虽也开始进入市民家中，但也只是少量的进入了一小部分先富起来的人家中，普通市民及工薪阶层的代步工具，主要还是自行车、摩托车及公共汽车和中巴车。这从2003年禁摩开始时，政府公布的机动车数字就能得到验证。

由于政府机关及企事业单位用车及“的士车”的大量增长,长沙的道路虽然获得了飞速的发展。但也无法全部消化公车及“的士”增长所带来的压力。众所周知，许多单位的公车已不仅是公务用车，同时也成为了部分公务人员的福利部分。用公车办私事。公车私用现象成风早已是公开的秘密。因为公车的购置、维修、养路费、油耗、司机工资等反正全部由纳税人买单，根本不用公务员们花钱。如此免费大餐谁不想吃？现在一般公务员们外出办事时，有多少人是乘座公交车或骑自行车外出办事的？所以，”公车”在道路上行驶时间是仅次于“的士”和公交车占用道路时间的车种。试问，有谁见过私家车和私人摩托车整天没事在大街上游荡的？

的士车的大量增长，不仅给道路带来了压力，也使的士司机的负担过重，高价的车牌，高额的上缴及税收，及超过城市实际需要量的运载能力，使得的士司机为了生计，必须快跑抢客。这也使得的士车的违章情况及事故增多。加之，长沙市内极少停车载客点，为避免违章停车而被交警处罚，的士车只能整天在大街上游荡。这一切，能不给城市道路带来压力？9月18日和9月19日二天，长沙全城“的士”放假时，我在城区跑了二天，全城所有道路畅通无阻。再也没见平时堵车现象的发生。这一切能不是明证？

 以路卖钱，政府有关部门及相关利益集团侵占市民路权

因政府将长沙市区主干道的六路一桥设置为摩托车禁区。使部分原本无条件购置小车的家庭通过贷款方式提前进入有车阶层。所以，近二年，长沙的私人轿车出现了巨幅增长，部分无力购买轿车的守法市民则购置了电动自行车为其代步工具。政府希望通过禁摩来增加的士收入的希望成为泡影。同时，有车阶层的大幅增长更使的士司机的营运收入锐减。部分守法而无力购买轿车的摩托车主在低价转让摩托车后，选择了“摩的”为代步工具。由于政府禁止摩托车通行，而又未能回购拥有合法车牌的摩托车，所以，长沙市的摩托车总量并没有减少，反而有所增加。这部分摩托车大部分成为无牌、未年检的黑车而流入下岗职工和进城务工的农民手中参与“摩的”营运。所有这一切，使长沙的交通更为混乱，交通事故层出不穷，使普通老百姓的行路权更加受到严重的侵犯。部分拥有合法手续的守法摩托车主因绕道行驶，更增加了车辆在路面行驶时间，而使道路情况雪上加霜。

私人轿车的巨幅增长，而停车场地的缺乏，使有车阶层和城市居民也叫苦不迭。城区小街小巷成为了私家车的停车场所。严重影响了居民的生活和车辆行人的通行。

城区主干道绝大部分都是车辆禁停区，禁止停车的警示牌随处可见，但政府有关部门和相关利益集团则在主干道上设立了数千“停车咪表”。形成了“在禁区内出钱停车即合法”的怪事，城市道路本是全体市民的共有财产，如今却成了政府有关部门和相关利益集团的谋财工具。这难道不是政府有关部门和相关利益集团侵占全体市民的路权吗？

正如《国家干部》所尖锐指出的，“在一个利益集团相互联盟，而人民大众几乎被剥夺了一切权力的制度框架内，政府腐败、裙带主义、严重的不平等和普遍的赤贫、巨大的经济风险和社会动荡往往是这种体制很难避免的结果。”

 普通市民的路，应当如何走？

时常在电视报刊中听到说行人违章引发交通事故。但现实却是，机动车道越修越宽，行人道和非机动车道却越来越窄。新拓宽的韶山路非机动车道被挤上了行人道。并且，行人道上还时常停放了不少的小轿车。八一路的非机动车道也被挤上了原本就窄小的行人道。解放路、芙蓉路的非机动车道设置了许多的“咪表停车位”。宽广的大道上，行人横道线难见踪影，过街地道相距遥远，并且时常积水、无灯。曙光中路的左家塘地段，道路原本就窄小，沿街大饭店、酒家的保安在每天中晚下班高峰期指挥就餐车辆沿街停放，造成此路段严重堵塞。却从未见交警前来查处。车站路、蔡锷路，人多路窄，汽车却前插后挤，把非机动车挤得无处容身。这一切说明了什么？十几万台汽车就有权侵占十几万台摩托车和几百万行人的行路权？都说市政府维护的是全市人民的共同利益，但在总人口数百万的城市中，只保护二十万左右有车阶层人的利益，而牺牲数百万行人和摩托车主的利益，这是维护全体市民的共同利益吗？10%左右的人口占有全市道路的60%以上，而占全市人口90%左右的普通劳动者却只拥有不足40%的路面。这合理吗？咱无力购买轿车的普通市民是否只有选择乘座公交车的权力？

社会进步与发展是渐进的，老百姓生活水准的提高也是逐步的，按照一般消费原理来说，社会高档商品首先都是由“社会精英阶层”首先享用。而我们的城市管理者们却天真的认为，长沙老百姓都有能力购买小轿车了。所以，才会有取消非机动车道、禁止摩托车行驶之举。所以才会有机动车道越来越宽，而行人道却不见加宽之举。

而现实普通老百姓的实际收入情况究竟如何呢？我经多方了解，经济效益较好单位的工薪阶层的月薪一般为600—1200元左右。而一般下岗再就业人员的工资却大部分在500—800元。在粮油食品、蔬菜、肉类食品、液化气等生活用品大幅涨价的今年，一般老百姓还有能力购买高档轿车吗？如此收入水平，他们能负担汽车高昂的油料费及各种养路费和规费吗？更何况，长沙市还有一大批享受最低生活保障的贫困人群，政府规定他们不能拥有一般家庭常见的电器产品，家庭不能养宠物，才能享受每月200元左右的最低生活保障金。中秋节前，一个在本市打工的下岗朋友告诉我，他那一个月的工资收入，还不够买三合中档月饼。如此大的收入差距、如此贫富差别。作为代表全市人民利益的长沙市人民政府就不能为打工一族及低收入人群留一条路吗？打工者如果每天上班要转一次车，他每月的乘车开支就要120元左右，并且，他们还将要耗费大量的时间用于挤乘公交车。我们的的政府就不能为疲劳的打工者留一条路，让他们每天能早一点回到温暖的家中休养一下疲乏的身体吗？

摩托车、汽车是是时代进步的产物，当“社会精英”在享受高档轿车时，普通劳动者就不能享受一下摩托车给我们带来的方便、快捷吗？假如普通劳动者有能力购买中低档轿车时，政府是否又要禁止中、低档轿车通行？长此以往，普通劳动者还有权享受人类文明给全人类带来的科学技术进步成果吗？

因为禁摩，我改变了过去的谋生方式。昔日我接送名片的交通工具——摩托车，现在已落上了一层厚厚的灰尘。虽然我已极少再骑摩托车。但我仍真切的希望。长沙市人民政府在制定各项关系百姓生活的政策时，多照顾一点普通老百姓的利益，不与民争利。只有当全体市民对未来充满希望、对政府充满信任时，长沙才会更加安定祥和。人民才会更安居乐业。

我真切的希望我们的党政干部能真正在心中树立“常怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办为民之事”的意识，真正接受“民为邦本，民贵君轻”的民本思想。到那时，才会有更多掌握公共权力的人来真正关心老百姓利益。

                               2004年12月

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