撰文方德豪

亚洲时报 2008/05/06, 周二

台湾近日爆出特大弊案，近三千万美元的外交经费疑遭侵吞。涉及事件的邱义仁及黄志芳已分别辞去行政院副院长及外交部长的职位（在案发时，邱为国安会秘书长）。这一事件，再次曝露出台湾高层操作全无制度可言，总统陈水扁是否与案件有关，也成为在野党穷追不舍的题材。

据台湾媒体报道，台湾商人金纪玖和新加坡籍人士吴思材曾向台北承诺当中间人，代向巴布亚新几内亚（台译巴布亚新几内亚）提供2980万美元（约9亿元新台币）的技术援助，希望有关金援可以协助台湾跟巴国建交。怎料这笔2980万美元（约9亿元新台币）的经费在汇至一新加坡银行户口后，现已不知所踪。台湾外交部已于4月15日函文台北地检署，告发两人涉及诈欺、背信。 据报，拥有美国护照的金纪玖去向不明，吴思材已被台湾司法单位限制出境。

这次事件被揭发的时候，距离民进党下台之时，只有18天时间。事件主角之一邱义仁已主动表示退出民进党，永远退出政坛。台湾检方已在5日把邱义仁列为贪渎被告，并限制其出境。台湾的安全部门一把手得到如此“待遇”，也还是破题儿第一遭。

这一事件现正不断发酵，许多疑点仍有待澄清。据媒体报道，北检根据案中关系人吴思材所提供的“黑名单”，怀疑10名党政高层分别收受新台币数百万元到数千万元不等的回扣。检方对此也展开大规模搜索行动。但应指出，有关回扣的问题现阶段只有吴思材一面之词，事实真相还有待检方进一步考核调查。

另外，邱义仁指出，经由“友人”介绍下，才认识金吴二人的。发生了这么一起大案，邱义仁抖出了一个“友人”，又不肯透露其名字，在媒体发达的台湾，这个谜一定会追查到底。一向擅长于政治化妆术，深晓如何操弄媒体的邱义仁此举，到底有何目的？5月3日，吴思材在国民党立委林郁方的陪同下出面说明。对于神秘友人，他称是国防部副部长柯承亨，2006年时出任国安会副秘书长。邱义仁当日被约谈后，最后亦承认“神秘友人”是柯承亨。

不过，此案的最大疑点，仍是台湾总统陈水扁跟这起弊案的关系。在侵吞案件曝光四天后，陈水扁6日中午透过总统府新闻稿，首度回应表示，巴布亚新几内亚金援外交案原本是“出于好意的外交事件”，“如今的演变发展，伤害国家、政府及执政党形象，深感愧疚，并向全民道歉”。陈水扁指称，“他本人心中坦荡，既未主导，亦未参与执行”。

不过，国民党阵营也指出，推动邦交仍总统一手抓的大事，且现在涉案之人，均是陈水扁亲信。因此，国民党方面高度怀疑陈水扁是否会不知情。连谢长廷办公室发言人赵天麟也公开呼吁：陈水扁“应主动退党”。

巴布亚新几内亚是大洋洲一个岛屿国家，在1999年7月李登辉执政时代，萧万长内阁外交部长胡志强曾与巴纽建交，其外长并前往台北签署建交公报，但不到一个星期就反悔断交。当时巴布亚新几内亚总理史凯特面对被国会进行不信任投票，史凯特向台湾要求金援廿三亿美元作为建交条件，希望以此逃过被不信任的难关。可是，后来台湾外交部官员发现史凯特已经保不住了，于是没有把携带两百万美元交给史凯特。几天之后，史凯特垮台。新任总理莫罗塔则指出，发现整个建交过程并未遵循该国与他国建交的正常程序，于是建交失败。

这一弊案曝露出一个根本问题，即台湾高层操作在陈水扁执政这八年来，依然是毫无章法制度可言。当年台湾购买法国拉法叶军舰，也是闹出回扣弊案；而在这些年来，台湾始终没有订出明确的行事守则。在这次案件里，三千万美元的外交经费交由不知名的骗徒被侵吞，实属匪夷所思，外交大事总统推说不知情，更属可疑。在案发前，马英九在任命台联前立委赖幸媛出掌大陆事务委员会，备受媒体讨论和批评，如今这一弊案，又为马英九成功解套了。