全民反貪腐 完全執政 陽光法案不容再拖延
台湾新新聞
据中时电子报2008-04-06

台灣人民所熱切期待的陽光法案，多年來祇看到政治人物不斷宣示決心、法案數量層層加碼，陽光卻一直得照不進立法院協商的密室中。

現在總統大選終於選完了，馬英九宣示反貪腐的宏量聲響猶在耳邊，台灣人是要等待馬英九把陽光法案的大菜做好端給人民？還是要人民集結起來再搞一次反貪腐街頭運動？就看這個會期國民黨到底給了人民什麼樣的回應。

民進黨政府的貪腐形象在今年兩邊挨耳光。台灣人民左一耳光打掉了三分之一強的民進黨國會席次，右一耳光打出了二百二十一萬票，斷送了謝長廷的總統夢。新總統已然選出，未來的執政黨是不是也想在下次選舉中仿傚民進黨挨耳光？從馬英九與吳伯雄的歷次談話之中，顯見國民黨領導人對貪腐問題確有戒慎恐懼之心。祇是單以馬、吳兩人之力，遇到問題就給當事人打電話，真能就這樣解決貪腐問題？當然，最終還是得在制度上建立健全的反貪腐機制，而反貪腐機制就要從推動陽光法案開始。

「黑暗的盡頭不見得會有光明，繼之而來的可能是無盡的黑暗！」台灣人民需要主政者點亮火把，才能照亮政壇，需要引進陽光，才能祛除貪腐。「反貪腐」不應祇是反扁紅衫軍的熱情政治口號，不祇是理想主義者的微弱呼聲，它實實在在是所有人民的期望。執政者忽略它，它必然在某些時候會進行大規模的反撲。

選舉謀略 藍綠互演指責戲碼

過去國民黨執政時期貪腐問題嚴重，民進黨運用人民反貪腐的民氣一舉終結國民黨政權。八年下來，民進黨雖然有心建立制度，但選舉的謀略一再干擾陽光法案的推動，以致一事無成，祇通過了一個「公職人員財產申報法」的除罪化修正案，不進反退，讓該法律成為無牙老虎，大大地影響該項法律的效用。

檢視上一屆立委任期內有關推動陽光法案的成績，可以見到執政黨回應人民呼聲的確有些具體作為，但卻因為幾乎年年舉行的選舉，各種選舉謀略不斷影響民進黨政府推動的決心，加上綠營立委和藍營立委原本就不熱中於推動陽光法案，雖然各種草案修正案送進了立法院，卻多半仍躺在程序員委會中，無法成為優先討論通過的法案，讓台灣的反貪腐工程一直處於半死不活的狀態。

外部大環境也不斷出現為選舉所製造的各種朝野對立，例如第一家庭弊案風暴、倒扁的紅衫軍狂潮，朝野政黨都卯足了力指責對手，一時間口水亂噴，媒體跟著揮舞麥克風和攝影機，全然忘了反貪腐工程中極為重要的陽光法案還躺在立法院的抽屜中；立法委員們更是如魚得水，除了對著鏡頭賣力演出之外，也樂得就忘了這些可能限制他們不當行為的法案，當然也更早就忘了建立國家反貪腐機制的重責大任。

選舉的操作更是影響法案至鉅。二○○五年七月行政院通過遊說法草案送至立法院，正值第一家庭弊案風暴，國民黨努力修理民進黨，民進黨則以「追討黨產」反擊，隨即突襲通過政黨法草案。二○○六年七月國民黨提出陽光四法，民進黨則搞「新陽光政治運動」，推出陽光七法，把「追討黨產」議題硬是包裹在陽光法案中，當然就遇到國民黨的全力反制，隨後兩黨便陷入一陣交互指責的爛戲碼。

層層加碼 兩黨立委合唱雙簧

如此一直吵到二○○七年初，兩黨數個版本的陽光法案仍窩在立院無人聞問之處，藍營又興起中選會組織法戰役。立院吵還是吵，祇是換了話題，最後祇通過了一項公職人員財產申報法的除罪化規定。之後兩黨為了翌年的兩項重大選舉積極備戰，選舉除了占去所有立委的時間與媒體版面之外，還讓所有法案的推動全部貼上選舉標籤，理性的討論已銷聲匿跡。

到了二○○八年初，國民黨在立委選舉大勝，民進黨目標總統大選，提出「一黨獨大」議題，為反制此一議題，吳伯雄便公開宣示要推動反貪腐的陽光法案，民進黨以「承擔為台灣，陽光新國會」宣示全力推動陽光法案，並在二月份在原來的民進黨版「陽光七法」之上加碼成「陽光八法」。不過，台灣的民眾並非都是傻瓜，總統大選前，政治人物有關反貪腐的夸夸之言，怎麼聞都是一股選舉謀略的酸腐臭味。

整個六屆立委任期內，對於台灣人民所熱切期待的陽光法案，祇看到政治人物不斷宣示決心、法案數量層層加碼、兩黨立委合唱雙簧、選舉謀略操作，配合時時爆發的弊案醜聞與政治風暴，陽光一直得不到媒體認真地關注，也照不進立法院協商的密室中，建立反貪腐機制的責任祇剩下立委們相互指責的口水戰。

現在總統大選終於選完了，新國會的會期也開始了。兩黨的立委們一時間可能找不到可以拖延立法通過陽光法案的藉口，民進黨不能再推給國民黨的多數阻撓，國民黨也不能再推給民進黨的惡意搗亂。既然人民把政權再交回給國民黨，馬英九宣示反貪腐的宏量聲響猶在耳邊，台灣人是要等待馬英九把陽光法案的大菜做好端給人民？還是要人民集結起來再搞一次反貪腐街頭運動？就看這個會期國民黨到底給了人民什麼樣的回應。