近年来，保康县纪检监察机关主动发挥党章赋予的各项职能，服务于经济建设这个中心，在服务中履行职能，在全面履行职能中渗透和体现服务。全县各级纪检监察机关及其干部以高度的政治责任感，按照“为民、务实、清廉”的要求，加强学习，开拓创新，锐意进取，不断取得党风廉政建设和反腐败工作的新成效，使反腐倡廉工作始终与时代发展同步伐，与经济建设同节奏，实现了廉政建设与经济发展的良性互动。

    一、树立科学的党建观，做健康发展的坚定维护者

（一）深化教育，不断强化执政为民理念。着力加强对党员干部世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观等“六观”的教育，充分发挥纪检监察、组织、宣传、文化等部门整体联动作用，开展了一系列形式多样的主题教育活动，营造了风清气正的良好氛围。去年先后组织开展了万人签名抵制歪风邪气、县直党政一把手赴襄北监狱接受面对面警示教育、公开处理违纪党员干部大会、纪念长征胜利70周年组歌等大型活动，在社会上引起了强烈反响。今年元旦、春节期间，以“廉洁过节”为主题开展廉政教育活动，向全县1000余名副科级以上党员干部和重点岗位工作人员寄发“廉政贺卡”，在送去祝福的同时，为他们敲响廉政警钟。高规格、高质量举办了全县党风廉政建设知识竞赛活动，来自全县11个乡镇、8个战线的54名党员干部组成18支代表队参加了比赛，千余名党员干部现场观摩，并组织全县6000余名党员干部集中进行了公务员廉政法规知识测试，掀起了全县党员干部学习党纪条规的热潮。以我县近年来涌现出来的周友国、肖永才等勤廉典型的先进事迹为素材，运用音乐快板、湖北大鼓等形式，精心编排廉政文艺节目在县内展演，使廉政勤政教育更加深入人心、刻入脑海。同时广泛开展廉政文化“六进”活动，在机关、社区、学校、企业和农村精心打造了一批精品廉洁文化墙廊和廉政文化室，在全县评选出了一批廉洁家庭。

   （二）严明纪律，规范领导干部从政行为。针对领导干部在权力运行、公务消费、职务影响等方面存在的问题，按照立足教育、着眼防范的总体要求，建立健全了严禁违规配备小汽车、严禁参与赌博、严禁收受红包礼金、严禁利用婚丧嫁娶借机敛财等纪律规定。同时，认真落实党风廉政责任制经常性考核、“三谈两述”、重要事项报告等制度，构筑起组织、社会、家庭三位一体的监督网络，增强了领导干部勤政廉政的自觉性。在元旦、春节期间，重点对公务员津补贴发放、收送有价证券、大操大办、公款吃请等问题进行全面检查，全县拒付11个单位14项不符合发放规定的津补贴5万多元，现场制止公款吃请3起，制止大操大办5起，对3起影响较大的党员领导干部参与大操大办的问题分别给予了责令检讨、通报批评和全县通报的处理。组织全县108个单位和1296名党员，对以借为名占用他人汽车的问题进行了清理和自查自纠，对12个重点单位进行了抽查，杜绝了单位和个人以借为名占用他人汽车的问题。

（三）深化改革，着力推进源头治腐建设。继续围绕深化“改革”、完善“制度”、规范“中心”、强化“公开”，扎实开展工作。督导全县行政执法单位编制涉及行政许可、审批、备案、服务等271项办事流程图。部门综合预算改革工作全面展开，108个单位编制了部门预算，财政资金的收支管理更加规范合理。政府采购实行采管分离，今年上半年组织政府采购119批次，采购金额1770万元，节约资金238万元，节约率达11.85%。不断强化行政服务中心建设，继续深化为民服务代理制，启动了行政审批电子监察系统建设，全年共受理各类审批事项30667项，办结率达到99.3%；国库集中收付中心全面规范运作，国库直接支付率达到91%以上；按照“六统一”要求加强综合招投标中心建设，重申了招投标工作“十不准”纪律。以《政务公开实施条例》颁布为契机,大力建设政府网站, 促进网上公开。厂务公开在全县企业全面推开，非公有制企业公开面达90%以上。

    二、树立科学的反腐观，做加快发展的有力推进者

（一）在指导思想上，始终把握中心点。进一步强化以经济建设为中心的意识，牢固树立纪检监察工作与发展经济紧密联系和相互促进的理念，使反腐倡廉与深化改革、加快发展相互协调、同步推进。教育和引导全县纪检监察干部克服纪检监察工作在发展经济过程中无处发力、无所作为的错误认识，强化纪检监察工作也是生产力的认识，为发展经济营造良好的社会和政治环境。始终坚持把党风廉政建设和反腐败的工作安排、任务落实、督促检查同加快发展这个中心紧密结合，把纪检监察中心工作与党委政府重点工作紧密结合。在反腐败工作方针的把握上，坚持标本兼治、综合治理，逐步加大治本的力度，注重解决影响改革、发展和稳定，尤其是影响经济发展软环境的突出问题。

（二）在工作落实上，认真选准切入点。以加强干部作风建设优化发展环境活动、解放思想大讨论活动和开展效能建设暨“两项活动”为载体，以县委提出的目标“落实年”为抓手，扎实开展政风行风建设。通过明察暗访、畅通信访渠道等多种途径，一方面督促去年作风建设活动中未整改到位的单位，按照既定方案，坚持有整改内容、有落实责任、有解决办法、有具体步骤、有时限要求的要求，逐步整改到位，确保每一个整改事项都让群众满意；另一方面对已经整改到位的问题，督导各单位研究探索问题预防机制，健全完善各项管理制度，防止“回潮”和“反弹”。截止目前，全县共健全和完善各项规章制度万余条，其中新建制度近千条。同时，组织开展“脱岗、串岗、虚岗”情况的专项治理，认真纠正机关工作人员“不在岗、不在状态”等突出问题，巩固和扩大干部作风建设成果。今年6月下旬，高质量筹办了 “政风行风热线走进保康”大型户外直播节目,组织教育、卫生等18个民生相关的职能部门在活动现场设立咨询投诉台和宣传展板，参与群众6000多人，现场发放政策法规宣传资料5万多份，接受政策咨询1100多人次，受理投诉22件，解决解答各类问题50多件。

（三）在制度建设上，坚持抓住关键点。全县纪检监察机关致力完善制度规范，充分发挥制度反腐的治本作用。突出抓好了五个方面的工作：一是建立健全廉洁从政规范。积极适应形势的发展，对领导干部廉洁从政各项制度、规定、要求等进行清理，保留了适用和管用的，并及时根据新情况、新问题、新要求制定了新规范。二是建立健全权力运行机制。以“管权、管钱、管人、管事”为重点，从加强审批权、执法权、处罚权、资金调拨权等方面的监督入手，前移关卡，提前介入，加强监督，对违反规定和纪律的行为坚决查处。三是建立健全监督体系。强化事前事中监督，实现由事后查处为主向事前监督为主的转变。把党内监督与法律监督、行政监督、舆论监督、群众监督有机结合起来，保证权力正确行使。四是建立健全考评体系。在健全完善领导干部实绩考核、述职述廉、领导干部任期经济责任审计等制度的基础上，创新建立了农村基层党风廉政建设考核评价体系，分乡镇党委政府、乡镇直部门和行政村（社区）三个责任对象，对农村基层党风廉政建设的组织领导、廉政教育、制度建设、监督检查和农村解决损害群众利益问题等五个方面进行全面、科学、系统的考核，使党风廉政建设的评价更加科学化、数量化、精确化，充分发挥评价、监测、导向、预警功能。五是建立健全督查落实机制。在全县11个乡镇纪委和56个县直单位纪检组中探索推行述职评议制度，根据评议结果奖优罚劣，强化基层纪检组织抓好反腐倡廉工作的责任意识，推动了基层纪检监察工作的创新和落实。

    三、树立科学的服务观，做良好环境的积极创建者

（一）发挥组织协调职能，营造一流的服务环境。坚持定期深入到县行政服务中心，对中心大厅办理行政审批服务项目情况进行监督检查，并将检查情况以政务公开或媒体公开的形式予以公示。督促行政服务中心进驻大厅单位实行了服务内容、办事程序、政策依据、申报材料、承诺时限、收费标准“六公开”，建立了为民服务代理制、首问负责制、跟踪问效制、限时办结制、受理事项一次性告知制、并联审批制等“六制”，促进服务大厅工作的规范运作，为广大群众和投资者创造良好的行政审批服务环境。同时全面推行部门服务承诺，组织41个单位就服务事项和服务标准在保康电视台和《今日保康》上公开承诺，接受社会各界监督。

（二）发挥惩处警示职能，营造廉洁的投资环境。坚持把阻碍和破坏经济发展环境的案件作为重点，坚决查处群众反映强烈的办事效率低下、推诿扯皮、不负责任，行政审批中滥用职权、刁难企业、执法扰民等违纪违法问题；坚决查处党员干部以权谋私、损害群众利益及违法审批、检查、处罚、收费和行政不作为等损害政府形象的案件。积极发挥案件治本功能，充分运用查处的典型案例开展警示教育，并从中发现制度和管理方面存在的弊端与漏洞，督促发案单位建立和健全相应的制度。同时正确处理深化改革和发展社会主义市场经济的关系，紧密联系县委、县政府中心任务，把执行纪律放在改革发展稳定的大局中去把握，真正做到保护改革者、支持创业者、帮助失误者、惩处腐败者、打击诬陷者。去年以来，全县共受理并解决各类投诉案件20多起，尤其是对县环保局、工商局和公安局等损害经济发展环境的案件，进行了严肃处理，一大批群众和企业反映强烈的热点问题、长期投诉没有解决的疑难问题得到了妥善解决。