新中国成立以来，国家行政区划历经数次变革遂形成为今日的格局。根据中国现实国情和经济社会发展的需要，此提出新的调整方案，建议国家有关领导人予以参考。

（1）行政区划调整的原则方针

国家行政区划事关国家行政管理制度执行与区域经济发展大局，本次区划调整将主要针对以下四个方面的问题：A、国家政府的行政级别过多（中央、省市、地市、县市、乡镇、行政村），不利于政府上下级之间以及群众与国家领导之间保持畅通的沟通渠道；B、个别省（自治区）管辖国土面积过大或过小，产业结构不合理，不利于协调管理和区域经济发展；C、城市布局不均衡，大城市和特大城市对地区经济社会发展的辐射带动功能发挥不足，甚至存在“恶性竞争式”发展的态势；D、民族区域自治制度的负面影响不断增大，少数民族地区的大民族主义问题突出，特别是为某些地区民族分裂势力的兴起提供了外部条件。

本着统筹协调中国经济社会发展的原则，本方案提出了一系列的具体建议，其所追求达到的目标有：精简政府机构，增进民众与国家领导之间的信息交流；促进民族团结，创建全国各民族共同繁荣与发展的政治氛围；统筹区域发展，加强全国各地区优势经济资源互补与协调沟通；完善城市布局，推动中国城乡协调发展和城市化进程。

（2）新的行政区划格局与调整方式

根据本方案的初步规划，调整后的中国行政级别将包括中央、省市、县市、集镇这四个层级，地区级行政设置彻底取消，乡镇和行政村两级行政设置合并为集镇一级设置。全国将划分为50个省级单位，每个省或直辖市平均下辖50个县市单位，每个县市平均下辖50个集镇级单位。各直辖市下属的区统一化为县市级别，除直辖市之外，各省份的大城市仍保留副省级行政级别，但不再下设区而直管各集镇级别的街道办事处。

具体来说，中国行政版图将包括如下50个省级单位：12个直辖市或特区——哈尔滨、大连、北京、天津、青岛、上海、武汉、重庆、厦门、台湾、香港、澳门；5个边贸省份——北疆（乌鲁木齐）、广东（广州）、海南（海口）、福建（福州）、浙江（杭州）；12个农林特色省份——黑龙江（牡丹江）、大兴安岭（齐齐哈尔）、呼伦贝尔（呼伦贝尔）、热河（承德）、内蒙古（呼和浩特）、宁夏（银川）、陕北（延安）、青海（西宁）、甘肃（兰州）、西康（昌都）、西藏（拉萨）、大理（大理）；19个综合性省份——吉林（长春）、辽宁（沈阳）、河北（石家庄）、山西（太原）、陕南（西安）、河南（郑州）、山东（济南）、淮北（徐州）、安徽（合肥）、江苏（南京）、湖北（宜昌）、湖南（长沙）、江西（赣州）、鄱阳（南昌）、四川（成都）、贵州（贵阳）、云南（昆明）、桂北（桂林）、广西（南宁）；2个治沙试验省份——南疆（和田）、巴丹吉林（敦煌或嘉峪关）。各省市所辖县市应本着就近和特色产业相似原则进行规划，同时还应考虑到合适的管辖范围，防止出现人口和领土面积集中到某几个省市的现象。

此外，新的行政区划调整内容还包括两项具有政治意义的改革：将深圳并入香港特区，将珠海并入澳门特区，执行香港和澳门当前已经颁布执行的各项行政制度，以作为中国政治体制改革的实验区，探索社会主义制度在发达地区的运行规律和模式。彻底取消民族区域自治制度，在某些少数民族群众特别集中的地区施行县市特殊民族政策，但不再提自治制度的说法，而是在尊重民族文化多样性的基础上实行法治和行政的统一化。

本方案建议：此次行政区划调整应坚持从上到下的改革步骤，首先是在不改变当前县市区划的前提下，由中央政府统一将现有的省市格局拆分为50个单位，并根据各省市的职能定位配备坚强的领导班子；待省市领导班子稳定之后再对下级单位进行合并或整合，逐渐向基层推进；最后形成“三层50辖属”的行政区划格局。

（3）新行政区划的未来面貌

根据新的行政区划调整方案，中国未来将形成五条特色鲜明的区域经济“发展带”：从呼伦贝尔、内蒙古、宁夏到青海、西康、西藏构成“牧业带”；从大兴安岭、热河、山西到陕北、甘肃、大理构成“林业带”；从黑龙江、吉林、河北到河南、湖北、湖南构成“农业带”；从哈尔滨、大连、天津到青岛、武汉、重庆构成“工业带”；从北京、上海、厦门到台湾、香港、澳门构成“高新技术带”。

值得说明的是：本方案当中提出的特色省份和职能定位仅仅是根据各自地理条件所作的大概划分，其宗旨在于发挥其资源优势，促进全国经济资源的整合与高效运行，并不是要求各省市发展清一色的经济门类。但明显的一点历史经验是：各省市经济资源的相互依赖有利于国家交通运输业的发展和维护国家政治统一与领土完整。