民办高校，是西安人自己创造的奇迹。

      1984年，陕西第一所民办高校在西安成立，在校生仅200余人。

     现在，陕西拥有各类民办高校37所，在校生人数23.7万人，其中80%分布在西安。

      2002年的全国10所万人以上民办高校，有5所落户西安。在万人以上规模高校数、全日制在校生人数、本科高校数、校园占地面积、图书拥有量等指标上，以西安为主的陕西民办高校创造了5个全国第一，被世人喻为民办高校的“西安奇迹”。

      在西安民办高等教育发展的各个阶段，政府和学校敢于因时制宜，突破固有模式，超常规发展，是创造“西安奇迹”的最宝贵经验。

      按照“规章”创造性办事

     ——民办教育是改革开放以后由计划经济向市场经济转型的产物，是一个“摸着石头过河”的过程。西安人用事实证明，在这样的发展机遇面前，只有抢抓机遇，才能抢占先机。

      1993—1995年期间，陕西省民办高等教育机构呈现出了“几天一所学校”的发展态势，全省全日制民办高校最高达到101所，另有业余制民办高等教育机构60多所，其中大部分都在西安。

      此时也正是全国各地民办高校蓬勃发展的阶段，学校办学质量难免良莠不齐。1997年，国务院颁布了《社会力量办学条例》，明确提出：“国家严格控制社会力量举办高等教育机构。”

      全国民办教育界激起轩然大波。

      民办高等教育市场开始降温，一些地方采取不鼓励、不支持，任由其自生自灭。

      反对民办高校的观点也开始在陕西省内部滋生。

      有人说，“民办高校是私人办的，数量太多了，怕今后要出事”……

      一时间议论纷纷。

      怎么办？一方面是国家要求“控制”，一方面是正劲头十足的民办高等教育市场，以及全省高考毛入学率低、广大考生求学愿望强烈、经济社会发展缺乏人才等客观因素。

      何去何从？

      “不管怎么议论，民办高校当时在陕西很有市场是不争的事实。”陕西省民办教育处副处长李维民回忆说。

      但陕西人敢因此跟国家规章“较劲”吗？

      “对规章制度不能简单机械地理解。”陕西省教育工委副书记郝利生说，相关领导经过仔细分析论证，觉得国家对民办高等教育虽说要控制，但并不是要遏制，不发展了。所以，决策层一致决定———按规章，创造性地办事。对民办高校进行合理引导，支持它们朝良性方向发展。

      于是，陕西省一边加紧对民办高等教育市场的规范管理，一边大胆出台各种政策，继续支持民办高校的发展。

      2000年，陕西省政府下发了《关于进一步办好民办高等教育的决定》；2004年《陕西省民办教育促进条例》出台……

      正是得益于这种大胆的扶持，等到其他省份“回过神”来时，以西安为代表的陕西民办高等教育已笑傲群雄了。

      “事实证明，正是这种敢于按规章制度创造性办事，敢于解放思想的勇气和决心，给了西安机会。”长期从事民办教育研究的陕西省高等教育学会副会长梁克荫说，政府在规章制度面前，能够创造性思维，结合自身实际出台举措的大胆创新做法，对民办高校的发展起到了非常重要的推动作用。“因为这些创新的做法不是盲目的、不切实际的，而是经过充分思考，符合时代发展规律的。”

      减少制约与加强管理

      ——在计划经济向市场经济转型过程中，政府要做好职能的转变。要将过去万能的政府转变成高质高效的政府，将无限政府转变成有限政府，将管制型政府转变成服务型政府。即“越位”的要退下来，“缺位”的要补上去，“错位”的要改过来。

      西安发展民办教育，环境特别宽松。

      一所民办学院院长曾问当地教育部门的一位领导：既然说大力支持我们发展，但很多事情你们怎么都不管我们？

      这位领导开玩笑地回答说，不管也是种支持，学校可以大胆干事。在计划经济向市场经济转型过程中，政府要将管制型政府转变成服务型政府。

      在上个世纪90年代初，当全国绝大多数民办高校采用在市中心租赁中小学闲散教室的方式时，西安翻译学院院长丁祖诒不顾外界的不理解甚至质疑，大胆选择了到乡下购置土地花大钱建校园。

      事实证明，提前买地为学校今后的发展解决了后顾之忧。

      一般民办学校的传统发展之路是“租房招生——逐年积累——滚动发展”，而西京学院校长任万钧却采取了“自筹资金+规模化贷款”的一步到位建校方案。在1998年，学校一个校区开工建设时，账上仅有20万元存款的他，通过把学生学费的收款权抵押给银行的大胆做法，一举贷了5000万元。

      西安外事学院在发展中采用过“收益换产权”的大胆办法。学校在不投入一分钱的情况下，完全依靠外力建起食堂，只是暂时把食堂门面出租的收益归施工方所有。一两年后，当学校资金充裕了，又把食堂“买”回来。

      而今，这些学校已成为全国民办高校中的“航空母舰”。

      对于这些在当时看来让人瞠目结舌的做法，政府部门虽然都有耳闻，但是没有加以干涉。

      陕西民办教育管理部门深深明白，当一个新生事物出现时，过多的干涉和限制只会妨碍它成长。政府只有敢于放手，才能给民办高校创造一个宽松的环境，激发它们大胆创新的潜能。

      当然，放手并不是什么都不管。

      在陕西省颁布的《社会力量办学条例》、《陕西省民办教育促进条例》等规章制度中，有许多令人耳目一新的扶持民办学校发展的措施，如：鼓励银行给民办学校贷款、允许公办学校老师到民办学校兼职上课、民校可实行人事代理自主聘用教职工、民校师生享受与公办高校师生同等待遇、坚决制止行政部门乱摊派等。

      曾3张桌子、几十个学生起家的西安外事学院院长黄藤感慨地说，政府的理解、宽容和支持缺少了哪一样，都不会有民办学校今天的辉煌。

      如今，陕西民办教育管理部门把这种“减少制约与加强管理”的做法形象地比喻为“汽车规则”。即整个民办教育的发展犹如一辆汽车，轮子、油门是向前发展的动力，而方向盘、刹车则代表政府的调控。汽车该怎样跑，跑多快，由轮子和油门决定，而刹车和方向盘只需要在关键时刻起作用即可。

      “蓝海战略”引领竞争

      ——在市场经济中，通常把硬碰硬的竞争称为“红海”，为了取得利润，双方针锋相对，最后往往弄得两败俱伤。在陕西民办教育发展中，竞争从来就没缺少过，但这种竞争却是懂得扬长避短，敢于“有所为，有所不为”，发挥自身特色的“蓝海”竞争。

      在陕西，曾出现过一天之内14所民办高等教育机构被撤销了办学资格的“爆炸性事件”。

      有关数据显示，10多年时间里，陕西民办高等教育机构的数量几乎减少了2/3，比如在1993年的时候曾经拥有民办高校101所，而2007年全省民办高校及全日制自考助学机构却只有37所。

     陕西人“疯”了吗？

      政府如此“大刀阔斧”向民办高校砍去，难道不怕打击办学者的积极性，造成好不容易培育起来的民办教育市场萎靡不振？

      “这绝对不是一时的心血来潮。”李维民说，在民办教育发展初期，教育部门要做的事情很简单，就是竭尽全力帮助它们扩大规模。而当这个事物发展到一定阶段时，管理者就必须调整思路，提高其质量，提升层次，发挥特色，“用‘蓝海战略’思路来引领他们竞争。”

      因为要“蓝海”，政府不再来者不拒，而对新申报的民办院校按照衣、食、住、行、美等领域进行分类，审批时注意有针对性地引导。

      因为要“蓝海”，西安翻译学院从2003年开始，每年都组织100名学生组成“英语独立本科翻译班”，进行封闭式学习，5年时间内只能说英语，不能说汉语。

      因为要“蓝海”，西京学院、西安思源学院毅然选择了投入较大的工科作为突破口，形成新的增长点，最大限度地摆脱了一批竞争对手。

      ……

      西安培华学院执行院长姜波说，经过了飞速发展期，民办学校要想以以前那种速度继续扩大规模很难了。所以，必须舍弃以前的“粗犷型”模式，把重点放在稳定规模、内涵发展、提高质量、优化结构上，形成自身不同的办学特色，才能更好地生存和发展下去。

      陕西民办高等院校虽然数量减少了，但质量、规模和层次都大幅提高。1993年，陕西百余所民办高校在校生人数2万多，而现在，学校数量减少了2/3，在校生人数却足足增加了10倍多。如今，民办高校和公办高校互为补充，为整个陕西省的经济繁荣，社会发展，人才培养共同使力。

      百尺竿头，更进一步。

     陕西人明白，过去主要依靠了不失时机地抢占民办高等教育的制高点，以机遇赢得了发展先机。而今后则更多的要依靠内涵发展，敢于舍弃不合时宜的旧东西，才能抢占新的制高点，继续保持在全国的领先地位实现可持续发展。

      如今，在这种“有所不为，才能有所为”的特色竞争发展理念中，以西安为代表的陕西民办高等教育正走向辉煌的明天。

     观点集纳

      受国民经济发展总体水平和国家财政实力的制约，国家财政性教育经费用于高等教育的投入不可能有很大幅度的增长。因此，高等教育规模要继续有大的发展，不能只寄希望于公办高校，必须要有新思路和新举措，大力发展民办教育是必然的选择。

      ——教育部部长周济      

     高考落榜生犹如烧了七八十度的水，如果给他们添上一把柴，让他们在民办大学里继续深造，他们同样会成为高等职业人才，他们同样是祖国未来的希望，这应当是“第二个希望工程”。

      ——西安翻译学院院长丁祖诒       

    民办教育成为主流，首先有一个渐进的过程，是一个自然的过程，不是一个一蹴而就的问题。我认为民办教育发展最主要的障碍就是：思想还不解放。

      ——全国政协委员、广东外语外贸大学教授顾也力

    西安感言

     因时制宜 不断创新

      西安的民办高校创造了“西安奇迹”。西安人骄傲地说：我们的民办高等教育能有今天的成就，正是因为敢于解放思想，因时制宜，不断创新。

     “创新”的程度，决定了发展的速度。

     “如何不断创新”，是西安民办高等教育在发展中一直没有停止过的探索。为了给学校创造良好的大环境，政府创新地诠释了“限制发展”的内涵；为了提升学校的办学质量，教育部门率先提出了“蓝海战略”的新发展模式；为了发挥学校的最大优势，西安翻译学院突破了“学历制度”的束缚……

      事实证明，这些创新的做法都成功了。

      重庆是一座老工业城市，在很多方面我们已经积累了可贵的经验，有了惯有的套路。比如被喻为支柱产业的汽车摩托车、再比如走在全国前列的职业教育。那么，随着大环境的不断变化，这些领域该如何打破传统运作模式的禁锢，借鉴“西安经验”，再次实现跨越式的发展。

      经验是宝贵的，但是比经验更宝贵的是创新。在信息日新月异，变幻莫测的今天，我们应该敢于正视新问题，确立新思路，因时制宜，不断创新。

     ——相关链接

      英语“敢死队” 创业带动就业

      “welcome!This way please!(欢迎光临，这边请)。”一走进西安翻译学院英语“敢死队”的独立校区，两个年轻的门卫立即开始用英语进行服务。

      在这里，所有的通知和告示是用英文写的，食堂的菜谱是用英文写的，学生在宿舍也只能说英语……

      2003年10月，西译从学校自考生中挑选100名佼佼者，组成“英语独立本科翻译班”(俗称“敢死队”)，学制5年，以封闭式全英文教育为主，修业期满成绩合格者由学院自己颁发非国家学历文凭教育系列的西译本科毕业证。当时成为社会热点和争论焦点。

      “为了获取一张文凭，大量时间花在了对未来生活工作没有太多帮助的课程上，学生备受困扰和折磨。”在一片质疑声中，院长丁祖诒力排众议坚持下来，“能教会学生本事最重要，我就是要树立一种新型的人才观和学历观。”

      目前，不仅首届毕业生被各大用人单位一抢而空，刚到二三年级的学生也纷纷被企业预定。

      不要学历要能力，自考生也成了抢手货。

      创业带动就业

      “老师，我和几个同学商量过了，毕业后想和学校联合办美容院。”在西安海棠学院就业办公室里，农村学生王兴权向院长王海棠郑重地提出了他的创业申请。

      “你考虑好了吗？创业有风险哦？做了前期调研没？”经过一番询问，王海棠心里基本有了底，“你回去好生准备吧，等消息。”

      海棠学院背后依托的是实力雄厚的美容行业巨头海棠集团。为了更好地解决毕业生的就业问题，学校从2007年开始了“创业带动就业”的试点。

      对有创业理想的学生，学院全程提供管理、培训及企业策划服务；需要使用学院专利技术的，学生可提出申请，获得批准后可免费使用。对于创业资金不足的毕业生，学院将和学生合办公司，学院最高可掌握51%的股份，学生可几个合伙投资占49%的股份，在分公司盈利之后，学生可以逐步回购学院所掌握的股份，直至成为全资法人。

      “这叫‘扶上马，送一程’，通过一年的试点，已经圆了近百名学生的创业梦。”王海棠自豪地说。

西安，这个古老而富有现代化的西北重镇，数十所各类高校云集在西安城墙的四周，不断地散发出现代教育的文化信息。在阳光明媚的四月天，西安的气温飙升至35度，使得这个古城中的大学校园增添热气腾腾的文化氛围。

我们于4月21日至23日，对这个文化古城的高职教材市场进行了为期3天的考察与调研。先后走访了西安航空高专、西安科技商贸职业学院、西安培华学院、西安欧亚学院、西京大学、西安外事学院等6个院校和西安电子科技大学出版社。我们所到之处，都受到这些院校（出版社）领导的大力支持与热情帮助，使我们了解到西安的高职教材市场的大致状况。现将调查情况简要报告如下：

一、西安的高职院校规模宏大

据“中国高校网”提供的资料显示，西安现有高校57所，每个院校基本上都有高职学院，尤其是民办高职院校数量众多，规模宏大。据西安航空高专教务处米处长介绍（该校为陕西省高职高专教育学会理事长单位），目前西安高职高专院校的在校人数达20余万人。这些高职院校开设的课程一般都是市场上的热门专业，主要有四大块：数控技术、汽车（营销）、计算机、护理。该校的数控技术、市场营销（酒店管理）等专业，在市场上适销对路，就业率几乎达100%。在西安的长安区正在兴建长安大学城，一般都设有高职学院，每个学院的校园规模一般都在千亩田以上。西安市长安区的大学城正成为西安古城的一道亮丽的风景线。

二、西安的民办院校独树一帜

西安的民办院校在西部地区的高校中异军突起。著名的院校有：欧亚学院、西京大学、培华学院、外事学院、思源学院等。这些院校有的是本科院校（如西京大学、培华学院），更多的是高职高专院校，而且是规模较大的万人大学，欧亚学院和西京大学在校人数为2万人，外事学院为3万人。这些民办高校实行的是高等学历教育、高等自学考试教育、高等职业技术教育等三个层次的教育。开设的专业大多有：经济管理（包括财会、电子商务、经济法、税务等）、计算机、电子信息、数控技术、外语、法律、艺术（包括广告、服装、环境）、护理等，学校的师资力量雄厚，相当部分是西安交大、西北工大、西北大学等著名高校的教授。我社在这些民办高职院校中，高职教材也占有一定的市场份额。

三、高职院校的需求状况

西安高职院校根据其办学特点及开设的专业，对教材的需求量很大，其共同点主要有：

1．急需二年制高职教材。随着教育部领导指示要求，高职学制从三年改为两年，许多 高职院校感到措手不及，都在考虑如何逐步适应教育部关于二年制教学的部署，急需一批二年制高职教材与之相适应。希望我们能尽快尽早地出版二年制高职教材。

2．教材的名称最好冠以“教育部规划教材”。欧亚学院教务处胡老师反映，北京许多出版社的高职教材冠以“教育部规划教育”，如中国财经出版社的《实用经济法》不仅冠以“教育部规划教材”，而且在教材上标有“十五国家重点教材”等。冠以“规划教材”“重点教材”主要是应付教育部门对学校的教材使用评估。同时，西安的高职院校一般都采用“规划教材”或“统编教材”“重点教材”等。

3．西安的高职教材由陕西省教委统一组编、统一出版、统一发行。如西北工大高职院就明确，教材选用本省教委统一安排的西北大学出版社的高职教材。要进入陕西高职教材市场，就要进行一番竞争，使用特殊的促销手段。

4．高职教材必须配备实训教程并及时修订。如我社的《电工电子技术基础》配有《电工电子技术实训教程》，深受学校师生的欢迎。已出版的教材应及时修订。如欧亚学院胡老师建议我社的《计算机应用基础》一书要及时修订，并准备提供老师对该书修订的意见。

5．高职院校的自编教材寻求出版社合作者。西安一部分院校由于师资多属于兼职性质，队伍不太稳定，故没有力量组织编写教材，而采用“规划教材”或“统编教材”。但也有一部分院校因其规模较大，急需出版一批自编教材，正在寻求出版合作者。

四、全国出版社在西安教材市场的竞争态势

如果说“西安是兵家必争之地”，那么， “西安更是教材市场必争之地”。西安的高等院校数量名列全国前茅，而且高校规模大、层次多、专业广，吸引了全国众多出版社在西安“重兵”驻扎。我们这次看到的与听到的主要信息有：在航空高专，人民邮电出版社正在那里开展赠送样书的展示活动；4月23日，复旦大学出版社在西安举办教材研讨会，近百位高校代表与会；4月下旬，中国人民大学出版社将在西安举办三天的大型教材巡展活动；南开大学出版社去年年底，派数人进行了为期一个月的市场调查，并在今年为《朗文英语》一书召开市场推广会。如此等等，不一而足。由于出版社频频出击，使得当地院校应接不暇，有的院校教务长索性谢绝往后的求访者。

五、西安电子科技大学出版社高职教材出版发行的经验

西安电子科技大学出版社经过这几年的奋斗，高职教材出版达到相当的规模，并在全国教材市场占有一定的份额。4月22日，该社贺社长与策划编辑部马老师热情地接待了我们，并向我们谈了整整一个上午的工作经验，使我们感到这个出版社成功的经验值得我们学习与借鉴。

贺社长介绍说，该社从1992年开始走向市场，1995年发行码洋为1000万元，至2003年发行码洋达7000万元，一年一个台阶的发展。尤其从1999年启动高职教材的出版，充分利用本校的计算机、电类、电子通信等三个方面的学科优势，联系设在天津的全国高职教育研究会，以招标的形式取得了全国高职教育研究会的高职教材出版权。经过五年的奋斗，该社高职教材初具规模，五年累计发行高职教材2150万元码洋，其中2000年120万；2001年426万；2002年685万；2003年919万。第一轮高职教材（2000年至2001年）平均重版印次达5次，平均印数为4万册。发行量最大的计算机类高职教材可达10多万套。西安电子科大出版社高职教材发展如此之快，有其成功的经验。我们把他们的经验归纳为以下几点：

1．与全国高职教育研究会相结合，成立编委会。该社较早与全国高职教育研究会取得联系，并通过招标，获得高职教材的出版权。与全国高职教育研究会会结合以来，出版社发行一批计算机类高职教材，先入为主地占领高职教材市场。

2．采取招标的形式组编高职教材。同一类高职教材选题，对不同的作者采取招标形式给予选用。这样做，有利于提高书稿质量，取得市场的优势。

3．采取严格的评审措施，确保高职教材的质量。高职教材的编者入选，      首先通过策划编辑的遴选，再由专家进行评审，最后由加工编辑进行专业的书稿内容审核与编辑加工。

4．充分利用本校的学科优势。该社充分利用电子科技大学的电类、计算机、电子通信等学科优势，组编高职教材。加工编辑都是一些专业人员，对教材专业术语相当熟悉，这样出版的教材经得起教学与市场的考验。

5．加强高职教材推广和宣传的力度。该社每年都在全国新华书店总店及高校图书代办站的高校教材征订目录上做广告。最近，该社准备花相当费用在《现代教育报》（教材周刊）上做高职教材的广告，以扩大该社高职教材的知名度与销售量。

6．加强教材的市场运作。社部专拨给发行科5辆汽车（其中1辆专跑西安地区，其余4辆跑全国），深入到全国各地学校，开展教材宣传推广活动，受到各地学校师生的欢迎，教材发行也得到大幅递增。

六、我社高职教材在西安市场上的现状及对策

我社高职教材由于高职室成立时间较早，出版品种较多，再经过发行科的努力，在西安教材市场中占有一定的份额。去年4月中旬，曾在西安召开过一个高职教材研讨会，在西安高职院校中也有一定的知名度。其中《计算机应用基础》、《国际贸易》、《电工电子技术基础》等三种书在一些院校广泛使用。随着教育部对高职院校学制三年改二年的重要举措的实施，我们要抓住这个契机，抓紧时间组织与开发二年制的高职教材，是我们的当务之急。为此，我们通过本次调研，提出如下建议与对策：

（一）密切关注高职教材市场动态，继续深入到各地区（尤其是西部地区）高职院校进行调查研究。

（二） 对市场调研，可实行编辑室、发行科、市场信息科人员三结合。一边了解市场行情，一边组织教材选题，一边扩大市场销售。

（三）开展形式多样的教材展示促销活动。如召开高职教材推广会；举办优秀经销商教材发行恳谈会；组织地区高职院校教材展示会（样书赠送）等。

（四）严格高职教材评审制度。确保高职教材的质量。还要对已出版的教材，及时进行修订。

（五）进一步加强高职教材的宣传力度。不仅参与春秋两季教材征订活动，而且应在相关报刊等媒体开展教材介绍、宣传广告等。

（六）根据市场需求，要抓紧若干市场热门专业的高职教材的选题，以扩大我社高职教材的学科门类。

郭杜科技教育产业开发区已打造出教育科技文化产业高地的强势品牌。西北大学、陕西师范大学、西安外国语大学、西安邮电学院、西安美术学院、西安政治学院、陕西广播电视大学、西安电子科技大学长安学院、陕西通信技术学院、西安机电信息技术学院等十所高校已聚焦在郭杜，西北工业大学、西安电子科技大学、西安政法大学、西安通讯学院等十几所高校遍布周边，数十万师生齐聚于郭杜，知识、人才、信息集聚，为区域内各相关单位的科研活动提供了孵化条件，又为企业的快速发展提供了人力和智力支持。

　　近年来，按照西安市委、市政府建设人文西安、活力西安、和谐西安的战略部署和长安区委、区政府建设经济、生态、文化、科技强区的奋斗目标，郭杜教育科技产业开发区牢固树立科学发展观，开拓进取求创新，艰苦奋斗争一流的拼搏精神，做大做强高等教育、科研中心和文化商贸三大主导产业，截至目前，累计引进各类项目230多个，引资额达260多亿人民币，取得了显著的经济效益和社会效益。

　　高等教育产业蓬勃发展。目前已初步形成了以西北大学、陕西师范大学、西安邮电学院、西安外国语大学、陕西广播电视大学、西安美术学院和解放军政治学院等陕西乃至全国著名高校为龙头的科教产业集群。

　　文化科研产业方兴未艾。目前已有陕西日报社、华商报社、陕西师大出版社、陕西省档案馆、船舶总公司705研究所、国土资源部西北勘查设计院和西安城市规划院等重大文化科研项目签约入驻，文化及科研产业初具规模。

　　综合配套项目优化健全。吉源医院、陕师大附中、附小及幼儿园和雅居乐花园、盛世长安、国色天香、融发心园、挚信樱花园、枫丹白露苑等一批重大项目相继落户，进一步优化了开发区的产业布局和配套功能。

　　新兴产业集群活力凸现。深圳红常青生物科技公司、陕西爱邦电器有限公司、西安诚新科技有限责任公司、南洋迪克、金金博士等20多个产业项目相继入驻，为开发区持续快速发展注入了新的活力。

古都西安将诞生一座新的航天科技产业新城。4月8日，西安国家民用航天产业基地揭牌仪式在这里举行。陕西省委副书记、省长袁纯清，西安市委书记孙清云，西安市委副书记、市长陈宝根，航天科技集团公司总经理马兴瑞、总会计师吴艳华、总经理助理赵晓晨、总工程师杨海成出席了揭牌仪式。仪式由陕西省副省长吴登昌主持。袁纯清、马兴瑞和陈宝根在仪式上发表了致词。国家发改委、国资委、国家国防科技工业局和国家开发银行等有关部门领导莅临揭牌仪式。
　　国家发改委高技术司副司长任志武在揭牌仪式上宣读了《国家发改委关于认定西安国家民用航天产业基地的批复》。国家发改委副主任张晓强、国资委副主任邵宁以及国家国防科技工业局副局长虞列贵发来贺信。袁纯清、马兴瑞共同为西安国家民用航天产业基地揭牌。孙清云、吴艳华为中国空间技术研究院西安分院揭牌。中国空间技术研究院西安分院、西安国家民用航天产业基地管理委员会、西安航天科技产业基地开发建设有限公司共同签署了航天科技集团公司中国空间技术研究院西安分院入园协议，西安国家民用航天产业基地管委会与国家开发银行陕西省分行签署了战略合作框架协议。
　　马兴瑞在揭牌仪式上热情洋溢地表示，西安国家民用航天产业基地揭牌，标志着西安国家民用航天产业基地的建设又向前迈出了一大步。在后续的工作中，航天科技集团公司将与陕西省政府、西安市政府一起，按照西安国家民用航天产业基地总体规划目标和确定的各项任务，加强组织领导和统筹建设，创新发展模式和管理模式，建立和营造有利于航天产业集聚发展的政策环境和发展氛围，全力以赴把产业基地建设好、发展好，使之成为航天高科技产业发展的排头兵和重要基地，为国民经济建设和陕西省、西安市经济的发展作出应有的突出贡献。
　　袁纯清在致辞中指出，西安国家民用航天产业基地的揭牌对于做大做强陕西省航天优势特色产业，推动军工经济和地方经济有机融合，转变经济增长方式，振兴陕西经济将起到十分重要的促进作用。他表示，陕西省各级部门将重视航天产业对陕西经济发展的作用，大力支持西安国家民用航天产业基地的发展。
　　陈宝根代表西安市委、市政府承诺，将尽最大努力支持西安国家民用航天产业基地的建设，提供优质、高效的服务，为把西安国家民用航天产业基地建设成一座现代化的高科技航天新城而不懈努力。
　　据悉，由陕西省政府、西安市政府和航天科技集团公司联合打造，由国家发改委批复的西安国家民用航天产业基地，近期规划4.5平方公里，远期规划6平方公里，首期启动1.7平方公里。产业基地采取“一次规划、分期开发、市场化运作”的模式，将依托西安科教人才优势和航天产业资源优势，形成航天技术向其他技术转化的重要孵化器，并成为航天科技集团公司与国内外大企业集团合作的平台之一。
　　产业基地在建设中将优先发展符合国家产业发展方向、具有战略价值和影响力、体现高新技术先导和辐射作用及具有知识产权和创新能力的航天民用产业，重点发展航天特种技术应用、信息技术、新材料与新能源、计算机软件、装备制造业等产业，形成对区域经济和航天经济具有带动作用的高技术产业集群。充分发挥陕西能源化工资源优势，依托航天科技集团公司技术开发实力，联合国内大企业集团，将产业基地建设成为我国能源装备制造的重要基地。位于陕西的西北工业技术研究院，作为科技成果继承、创新、转化平台，将加速航天高新技术向产业化转移，为产业基地发展培育新的经济增长点。目前，首期启动项目——六院特种阀门、生化设备、密封件产品生产厂房，航天时代公司7171厂项目，六院7103厂发动机钎焊厂房已开工建设；开发公司办公楼建设已接近尾声，有望近期迁入；标准厂房项目计划年内建设完成。四院双金属复合管项目、771所民品产业化项目、六院柔板印刷机等项目也将陆续入驻基地。

（来源：西部网讯）
今天中午在西安秦岭野生动物园外广场，发生了一起严重的交通事故。而造成这起交通事故的原因就是长安区运政稽查粗暴执法惹出的祸端。
记者： 当时是个什么情况？
目击者： 扣车的是路政上的人，这个车不知道是什么原因，被路政执法人员挡住了人家要把车开走。
工程泵车司机：我下车以后，他们（运政）三个人把我按到花坛里抢走了车钥匙他们就去开我的车，我的朋友肯定不让开，死者是我的朋友。我也没有看清他们把我按在花坛里，等我回头一看我的朋友已经在车轮底下。
目击者： 旁边的人都喊车轮底下有人，把人撞倒了，当时人家没有理，硬是把人撞死了。
事发以后，长安区交警也赶到了现场，正在紧张的勘察。由于当地群众目睹了事件的整个过程，所以大家对运政执法人员粗暴行为非常不满。
目击者：一个农民工，维护着自己最后的利益。结果被执法人员无情的压过去了。
在当地群众的关注下，这个闯了祸的运政稽查人员始终不敢离开水泥泵车的驾驶室，也就在这个时候，前来增援的公安长安分局巡警赶到了现场。
紧接着发生的一幕真是让人目瞪口呆。
10分钟的混战过后，打抱不平的当地群众也是负伤倒地。
被打群众：跑过来了许多警察，拿着警棍乱打群众。
记者：都打谁了？
被打群众：连记者也打，打人把女记者的手都打烂了，见谁打谁。我打的睡到地上，人家拿警棍还在我的头上抽了两下。
随后记者在交大一附院见到了受伤的西安电视台记者小王。
最终运政稽查人员在民警的护送之下狼狈逃离。
记者：今天我们没有想到这里的运政稽查会如此的粗暴执法，也没有想到警方会以这种极端的方式对待在场的每一个人，更没有想到在场的媒体记者会受到警方给予的皮肉之苦。我们都知道运政，民警身上的制服代表着政府的形象，但是他们已这样的方式来处理这件事，真是让在场的每一个人都是心寒不已。

“西安国家民用航天产业基地是我市四区两基地中最年轻的成员，也是目前受到西安市民及国内外关注的新区。基地将按照大规划、高起点、高标准、四节约一环保的理念，以建设现代化、国际化、人文化、生态化的工业园区为目标，着力培育陕西和西安的经济新增长点。”西安国家民用航天产业基地管委会主任赵红专日前在接受本报记者专访时如此表示。

　　三大重点产业项目齐头并进

　　赵红专说，西安航天科技产业基地被国家发展改革委认定为西安国家民用航天产业基地，是继上海之后国内第二个国家级民用航天产业基地。航天基地将以“航天产业立区，高科技产业兴区”为发展定位，重点发展中国民用商业卫星和以航天技术推广移植为主的军民结合产业项目；重点发展以功率半导体器件、太阳能光伏材料产业项目为主的“四节约一环保”新兴产业项目；重点发展以服务外包为主的中国青年航天文化创意项目，发挥航天产业的辐射带动作用，利用陕西资源和科研优势，着力培育陕西和西安的经济新增长点。

　　在航天产业民用化项目方面，航天基地已经筛选储备了商用卫星等４０个符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好的项目，总投资约２０３．８亿元；目前已经有３个项目开工建设，总投资达１９亿元。在功率半导体器件、太阳能光伏材料项目方面，基地签约确定３个项目，总投资达６０亿元，具备“符合国家产业政策、技术含量高、市场前景好、投入产出比高”的特点。在以服务外包为主的中国青年航天创意产业项目方面，管委会聘请专家正在策划中国青年航天创意产业基地，旨在对文化创意产业、信息技术外包、业务流程外包、总部经济产业四方面进行突破，构建一个真正属于西安的创意之城。

　　２００８年基地将突破性发展

　　“２００８年是全面进行基础设施配套建设的一年，是基地突破性发展的一年。”赵红专介绍说，基地今年主要道路要形成环道，实现与城区快速对接的目标；项目建设实施“双十”计划，建成投产十个较大项目，开工建设十个较大项目；进一步完善管委会政府职能，全面提升管理服务水平。

　　赵红专说，像航天基地这样一开始就能依托中央直属大型企业、用上百亿资金投入启动，在西安市是史无前例的。西安航天基地一定会成为陕西发展特色产业经济的新亮点。到“十一五”末期，基地通过支柱产业集群的发展，要保持主要经济指标年均３０％以上的高速增长，工业总产值达到２００亿元，区内人口达到１０万人；在特色支柱产业领域，形成１０～２０个有自主知识产权的名牌产品以及５～８家在国内外具有较强竞争力的龙头企业；在自主创新方面获得重大突破和国际影响力，技术创新体系初步形成。

　　目标任务

　　今年建成１０个大项目

　　２００８年，航天基地将紧紧围绕大项目带动和基础设施先行开展工作，继续加大征地和报地工作力度，全面推进基础设施建设、项目开工建设，进一步提升城管综合执法水平，加强经济商务发展和队伍建设，探索建设社会主义新农村的新途径，努力开创基地建设的新局面。

　　建设完成４条主要道路

　　重点建设“两横两纵”４条道路，即杜陵东路、东长安街、雁塔南路、慧谷一路，主要道路形成环道。全面实施３３０ＫＶ线路迁改，力争今年年底完成迁改工作。完成基地自来水加压泵站建设，力争１１月份建成投入使用。完成东长安街以北规划区域内所有道路管网；与此同时，进行雨污水排放、给水、天然气、热力、电力、通讯等相关市政配套设施，最大限度地满足发展需要；完成基地电力总体规划，完成所需变电站和开闭所建设。

　　建成１０大项目 开工１０大项目

　　航天基地将全方位为大项目开工建设创造良好的建设环境，督促确定的项目尽快开工，督促开工的项目加快建设进度，全面掀起建设高潮，制造旋风式的建设亮点。今年，将陆续建成航天六院民品项目、７１７１厂航天项目、临建办公楼、标准厂房、１５００吨硅片一期、集中供热、天惠电脑、长远雷达、半导体分装材料生产线等１０个较大项目；开工建设西北工业研究院产业化基地、国家西部３Ｓ空间项目、中国电力投资集团西北公司太阳能项目、市烟草公司配送中心、尧柏水泥总部、航天创业服务中心、绿迪太阳能项目等１０个较大项目。

　　确保引进４个航天产业项目

　　在招商引资方面，航天基地将确保新引进并开工建设４个航天产业项目，签约引进３个以上投资分别在５亿元以上的项目，力争形成航天产业蓬勃发展局面，再培育形成１～２个在国内有影响的大项目；确保签约入区７个投资分别在２亿元以上的与航天产业相关的高技术项目，开工建设５个项目，逐步发展２个以上在省内具有影响力的大项目。１、２月份，基地已经签约引进项目３个，合同金额５３亿元，招商引资工作实现了开门红。

　　市民翘首

　　高端产业的终端期待

　　在中国航天科技集团第六研究院民品部工作的李琦，对航天基地的发展充满期盼。他说 ：“民用航天产业的产业容量，绝对不容小觑。民用卫星及其应用产业所带动的航天新材料、新能源、特种装备、先进制造等相关高技术产业，以及航天服务外包、创意产业的发展，势必形成我国西部地区民用航天高技术产业集群。这对于西部大开发，促进我国社会经济平衡协调发展，提升中西部经济水平，都有巨大而深远的意义。这就好比是民用航天这个主导产业吹响了西安高科技发展的集结号，它给我们西安市民带来的期望绝对是值得期待的。”

　　张强先生是空军某部退役飞行员，退伍后回到西安以开出租车为业。“让我开出租车，还是感觉多少有点浪费。”当得知西安有了自己的民用航天产业基地后，他很快就开始了新的人生设想，用他的话说，就像当初决定去空军当兵一样，他觉得非常兴奋。为此，他还专程到位于长安区杜陵路的民用航天基地转了一圈。“我完全可以做飞行培训工作，这至少会让我觉得自己很专业。”

　　从小有着航天梦的张小强先生提出建议：“应该在航天基地规划建设西安独一无二的大型天文馆、月球馆，用来展示航天产业的独特魅力，可以成为航天科教基地和旅游基地，从而吸引带动更多的人到这里参观、游览、投资、创业、就业。

以“春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横”诗句闻名于世的唐代大诗人韦应物虽名贯古今，而历史文献中却少有记载。昨日，西安碑林博物馆首次公开韦应物一家四方墓志，其中，韦应物的墓志及夫人墓志属于国家一级文物。

　　韦氏一家四方墓志首次公开

　　韦应物是我国中唐时期的著名诗人，“独怜幽草涧边生，上有黄鹂深树鸣。春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横。”这首脍炙人口的《滁州西涧》广为流传。韦应物是山水田园诗派诗人，后人每以王（王维）孟（孟浩然）韦柳（柳宗元）并称。宋代的不少文人常把韦应物与陶渊明、白居易、柳宗元相比，苏东坡甚至讲“乐天长短三千首，却爱韦郎五字诗”。

　　这样一位大诗人，有关他的生平记载却非常少。去年8月，西安碑林博物馆副研究员马骥在友人处见到四张唐代韦氏家族墓志拓片，分别是：韦应物墓志、夫人元苹墓志、子韦庆复墓志及庆复夫人裴棣墓志。这四张约45厘米见方的墓志出自长安区韦曲东北塬上，于去年年底入藏西安碑林博物馆。

　　西安博物馆馆长赵力光说，这批墓志对于了解韦应物的家世、生平，研究韦诗的艺术风格以及中晚唐科举制度、士族婚姻等方面提供了丰富的信息。专家称这批墓志被称为百年来唐代石刻文献最重要的收获之一。为此，该馆举办了“唐代著名诗人韦应物家族墓志特展”。

　　墓志揭示诗人“身世”

　　西安碑林博物馆副研究员马骥介绍，京兆杜陵韦氏是唐代关中的世家大族，有关韦氏先祖世系的材料比较丰富。据《新唐书》记载，韦应物的父亲只有他这一个儿子，但新发现的韦应物墓志则显示，韦应物还有两个兄长。

　　新出土墓志还带来了另一个疑问。史料记载韦应物有两个儿子。但据韦夫人元苹墓志记载，其后代是“一男两女”。韦应物到底有几个儿子呢？马骥表示，从墓志志文可知，韦妻死于776年，韦应物是791年安葬，中间有15年的时间，可能在此期间韦应物有再婚或纳妾的可能。

　　新发现的墓志记载，韦应物“历官一十三政，三领大藩。”

　　韦应物诗歌“原于曹刘”

　　马骥指出，给韦应物撰写志文的丘丹也是当时一位诗人，两人私交颇深。丘丹在志文中对韦应物作品的记叙和评价为：“所著诗词、议论、铭颂、记序，凡六百余篇行于当时。”“公诗原于曹刘，参于鲍谢，加以变态，意凌丹霄，忽造佳境，别开户牖。”“曹刘”是指三国时期的曹植和刘桢，二人皆为建安作家中成就最高者。“鲍谢”是指南朝刘宋时期的代表诗人鲍照和谢灵运，二人名列“元嘉三大家”，在中国文学史上享有盛名。

　　马骥介绍，现在人们所能看到的《全唐诗》共收韦诗568首（含补遗四首），另《全唐文》仅收韦应物撰《冰赋》一篇。丘丹对韦诗的评价更加难能可贵。

　　妻子墓志里 首现诗人手迹

　　据介绍，韦夫人元苹的墓志是韦应物亲自撰文并书写的。这不但增加了一篇难得的唐代文献，而且也让后人第一次看到了韦应物的手书。

　　据墓志志文显示，元苹祖上是南朝十六国时期的鲜卑贵族。元苹16岁时嫁给韦应物，去世时仅36岁。志文记载，她病逝在韦应物的官舍，举行葬礼时是在长安城含光门外太平坊临时租借的房子，这也显示出韦应物当时的家境比较清贫。

　　这篇志文用大段篇幅来表达对夫人怀念之情，其中一些词句感人至深：“每望昏入门，寒席无主，手泽衣腻，尚识平生，香奁粉囊，犹置故处，器用百物，不忍复视。”由此使人联想到《韦集》卷六中有《伤逝》、《送终》等悼亡诗十几首，感情诚挚感人，某些诗句和志文有相似之处。

　　志文显示，韦应物去世时，他的儿子韦庆复才15岁。韦庆复此后刻苦攻读入仕，相继做过监察御史里行、河东节度判官等官职，809年7月病逝于当时的渭南县灵岩寺。韦庆复夫人裴棣也是一位知书达理的才女。

　　

“电线杆和高压线塔怎么能竖在三环路路中间呢？这也太危险了！”近日，有市民反映，新通车的南三环路面上有多处“拦路虎”，行车非常危险。对此，西安市三环路建设方正与有关方面协调解决。

电线杆、桥墩“站”在路中央

　　昨日，记者到南三环现场体验了一番。

　　从西三环通过南三环南辅道进入南三环的上桥处，一根直径1米有余的钢制高压线电杆“站”在七八米宽的路中央，经过的车辆行驶到此，无不减速小心通过。“这里本来就是弯道，这么粗一根电线杆立在路上，太危险了！”一位司机说。

　　此外，南三环中段也有一处水泥电线杆挡路。

　　在南三环与子午路交口处，还竖着一座高压线铁塔，南三环的左半边道路被铁塔基座挡了个严实。向东约一公里还有一座铁塔基座。此外，南三环与丈八六路的交口处有一座立交桥，两个桥墩就“坐落”在南三环的主道上。
平交口多 暗藏隐患

　　南三环存在的主要问题是平交路口多。“南三环与11条主干路交叉，此外还有很多村路穿越。村路与三环交叉口的视线都不是很好，三环车速快、小路车速慢，小路车如看不到大路车，很可能发生事故。”

　　症状：昨日，记者在南三环由西向东一路看到穿越南三环的多条小路。这些小路有的很窄，路况也不太好，一些村民或骑着自行车、或步行穿越三环路，让行驶在三环路上的车防不胜防。

www.xawb.com 2008-02-03 10:28:34 西安日报

本报讯（记者 肖持纲 实习生 王大智）连通高新、航天基地、长安、雁塔三区一基地的长安区又一东西干道——长安西部大道昨日开工建设。9个月后，高新区到航天产业基地将可在10分钟内直达。 　　长安西部大道市政道路工程，西起西沣路，对接长安产业园西部大道，东至朱雀大街长安延伸段与杜陵西路衔接，全长5680米，宽60米，为城市一级主干道，双向六车道，设计时速为50公里/小时，将于今年10月31日竣工通车。

贯通两大开发区，横向连通西沣公路、 子午大道、东仪路、朱雀大街、长安路等西安城市南北主干道 　　

今年10月底建成后将有数路公交车开通 　　

昨日，长安区又一东西交通大动脉——西部大道开工建设，据悉，西部大道设计为双向6车道，建成后将有数路公交车开通。 　　

对接西安城区5条主干道 　　

   该工程西起西沣一级公路，对接高新区二次创业基地，东至西安朱雀大街长安延伸段，与西安国家民用航天产业基地杜陵西路衔接，总投资约1.8亿元，预计今年10月底建成通车。 　　长安区建设局局长张军省介绍，西部大道是该区今年第一个政府投资的重点项目，该工程建成后，将有效贯通西安高新技术产业开发区、西安航天产业基地两大国家级产业开发区，并横向连通西沣公路、子午大道、东仪路、朱雀大街、长安路等西安城市南北主干道，成为长安区继韦郭大道之后又一条东西交通大动脉。 　　据了解，西部大道全长5680米，为城市一级主干道，双向6车道，设计车速为每小时50公里，沿线设置有多处港湾式公交站。 　　

实现“三区一基地”相融共建 　　

   长安区区委常委、副区长杨根民介绍，西部大道经过的地方主要位于长安区最北，雁塔区最南，此前一直是最偏僻的区域，西部大道建成后，沿途数十个农村和几十家企业将得到更大的发展空间。 　　杨根民表示，西部大道将实现西安高新技术产业开发区、长安区、雁塔区和西安国家民用航天产业基地“三区一基地”相融共建，实现西安城南整体协调发展。 　　继西部大道开工之后，该区还将陆续启动1.7公里东仪路长安段、0.7公里朱雀大街长安段和2.5公里电子正街延伸段道路建设工程，启动2.9公里韦斗路西延段道路建设工程，初步形成新城区“三纵五横”骨架路网。 　　

长安人出行难正逐步解决 　　

“近几年，长安区增开了几路公交车，基本上是每开一路就挤一路，其背后有一个原因是道路不够。”长安区建设局局长张军省表示。 　　据了解，目前，长安区每天进入西安城区的人流量超过10万人次，每逢周末，人流量更大，但由于主要的公交干线都集中在长安路上，“挤公交像打仗”就成了长安区市民出行最切身的感受。 　　“我们的目标是到2010年彻底解决长安市民出行难问题。”张军省表示。