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在庞大的中国官场上，仇和渺小得如“九牛一毛”，论官品，仇和也就是的比“芝麻”大的“花生豆”。那么，近些年来，他在中国官场上刮起了一阵“黑旋风”：从江苏的宿迁市“刮”到云南的昆明……他成为中国官场上一颗“明星”：他每走一地，那里的官场就会掀起悍然大大波，他每办一件事，就成了媒体追逐的热点，成了老百姓一轮的话题。 仇和——中国官场的外科大夫，他不仅敢于对他所管辖的官场下“听诊”、“确诊”，他毫无顾忌地向这些官场上的“病瘤”、“毒瘤”，“疖子”“伤疤”开刀，而且刀刀“见血”，刀刀让那些“病人”疼痛；刀刀让老百姓叫好、快慰。 仇和早在江苏宿迁市任职时就敢作敢为，出手快、不听杂音、“落刀”坚决的官场明星。因此，成了“最富争议的市委书记”：他把教育改革、医疗改革“一卖到底”；他树立了整治官吏毫不手软的为官、治民形象。 从2000年初开始，宿迁市对医疗卫生机构产权制度和公共卫生防保体系进行了一场前所未有的大胆“手术”：在宿迁市的135家公立医院中，已经有133家完成产权制度的改革，“医疗事业基本实现了民营、股份制，政府资本完全退出！” 围绕宿迁医疗改革的争论、质疑、抨击声从来就没有停止过。但是，这一刀下去，社会医疗投入持续增长，医护人员态度明显好转，公共卫生防保意识加强。在全国医疗服务价格持续飚升时，改革后的宿迁市医疗服务价格连续五年下降；全市建立健全了市、县、乡、村四级防保网络体系。 2001年，仇和的第二刀是教育改革。仇和认为，政府包办的后果，事实上是穷人受损、富人得益、官僚得利。他以“社会办教育——教育产业化——产业民营化——民营规范化”为目标，以产权制度改革为核心，对现行的办学体制及运行机制、办学模式和管理体制、投资体制等方面的改革和创新。 经过四年的改制，宿迁的教育事业又有了支撑改革的底气了。宿迁教育事业近几年来一直呈现了数量扩张，质量提高、结构优化、效益提升的良好局面，最突出的是高中入学率已由2000年的47.8%上升到了2005年的88.39%，超过了全省的平均水平。而全市87所高中就有47所民办中学。大批民间资本竞相涌进教育领域，目前民办教育投入已由2000的1.8亿元上升到2004年累计新增民间教育资本投入的12亿元。 1997年，在查处沭阳前任县委书记黄登仁卖官鬻爵腐败案中，一共逮捕、查处党员干部243人，其中还包括2个副书记、3个副县长和一个政协主席。”可以说这就确立了仇和“铁腕肃贪”的形象。 1997年8月，仇和开始考虑怎样才能真正从制度上杜绝官员腐败的现象。在这一沉重思考的基础上，沭阳在全国首推干部任前公示制度，把经过层层筛选、组织上拟提拔的干部的年龄、学历、政绩和拟提拔的职务等有关情况利用媒体向全社会公开，欢迎社会监督。除此之外，沭阳后来在干部人事管理体制和制约机制的创新上，又先后建立和完善了竞争上岗制、公开招考制、公开推荐制、实绩动态考核制、谈话诫勉制、离任审计制等配套制度多达10项。在担任宿迁市委书记后，仇和又将干部任前公示制度不断完善和发展，先后在宿豫实行了干部公推竞选、公推公选制度，在泗洪实行了干部公推直选制度。 仇和面对宿迁官场和制度的激进改革，虽然在官场上得到许多恶名，赢得社会的认可，也得到领导干部的认可和支持。 2007年底，仇和跨省出任云南省委常委、昆明市市委书记。地方变了，职位变了，仇和的性格没有改变，仇和的官场“旋风”又刮到了昆明……他升官后一系列的言行，不仅震撼了“温吞”的春城，也震撼了整个云南，乃至全国。 仇和就是仇和，他不会奉承，不做老好人儿，也不善那些表扬与自我表扬的“官场文化”。在刚刚上任，在昆明市的一次会议上，这样描述了这座让昆明人深以为自豪的城市：“城中空间与城郊空间不对称，私密空间与公共空间不对称；春城不绿，城市整体形象不佳；交通拥堵，市民出行不便，被一些市民戏称为‘困民’；城中村见缝插楼，春城几乎成为‘村城’……工业化、城市化、市场化、国际化进程与现代化都市应有的作用极不相称。” “到昆明工作，人地两疏，和大家无亲无故；从未共事过，与大家无恨无怨；只身一人，无牵无挂，工作一定能无私无畏。”如此硬邦邦的就职演说，立刻被全国各大媒体转载。这也许是“开刀”之前的“消毒”或者叫“术前准备”。许多昆明官员认为，这位市委书记肯定会有大动作。 仇和在“熟悉环境”的巡视中，每到一处，就有“响动”，锯响就有沫。仇和抛出了提高便民服务窗口办事效率，简化自主创业项目审批手续等小小的建议。在仇书记视察过后，昆明市办理身份证、护照等证件的速度迅速提高一倍。 在随后的几天，仇和在发言中强调了治理城市污染、疏导城市交通、加强招商引资的软环境建设、加快城市工业化等工作重点，也许是以前的昆明市长和市委书记们讲过了太多次，这些话并没有在民间引起太大反响。但是，昆明官场被震动了，事出于仇书记的一段讲话：“这么多的公务员，1/3去招商，1/3去创业，剩下的1/3照样能把这些事情做完。” 招商，这一仇和改革的重要法宝再次被使用，抽调公务员形成35个专业招商局，派驻全国各发达城市驻点招商。 仇书记要求公务员天天写学习心得，仇书记要求所有的部门领导都去招商，仇书记要求领导干部24小时开机待命。总之，仇书记让公务员们觉得很紧张，很不舒服，也出现了反对的声音。 今年2月20日，仇和邀请了江苏省的一些官员和商人，来介绍招商引资的经验，而坐在台下第一排的一名干部在听讲过程中竟打起瞌睡来，被仇和点名批评。两天后，这位昆明市辖下呈贡县的招商局副局长，被县纪委要求辞职。 在2008年元旦前，仇和前往昆明市辖下的富民县调研，当地政府摆出了丰盛的包括18道菜的宴席招待市委书记，不料仇和对此相当不满。富民县委县政府领导闻过就改，立刻进行研究、下文件…… 仇和说：“老大难、老大难，老大抓了就不难。”近日，仇和在会上实物曝光3块“豆腐渣”路沿石。仇和说，这样的路面存在很大隐患，劣质工程不能放过，希望大家散会后到现场看看，让大家举一反三、引以为戒。没几天，“豆腐渣”工程的责任已经“落实到人头”…… 仇和在昆明首先拿公务员开刀，经媒体报道后，迅速轰动全国，仇和的铁腕被人们称道，也被一部分人质疑为“人治”。不管怎么说，这一刀下去，这里的干部不如以前舒服了，但是，老百姓心情舒畅了。不管你舒服不舒服，仇和的指示、建议、想法，在昆明官场谁敢不当回事儿？ “现在仇书记要求对干部进行年度考核，达不到任务要求要下课，这谁能不紧张，谁能不把他说的话当话？这政绩又不是说来就来。”一位公务员说。 云南大学教授熊思远说，现在的昆明公务员很畏惧这位领导，唯恐改革的刀子动到自己身上。 2008年春节之后，昆明市民也开始纷纷议论起市政府新出台的举措，他们发现，这位新书记对他们的生活有不少影响。推行了多项便民措施，取消了76项行政事业收费，大幅度降低了当地的创业成本，赢得市民赞誉。 新官上任的仇和，利用他上任的这股热势，迅速点燃了这把改革之火。不管是反对还是支持他的人，都承认，他为昆明带来了一股全新的锐气。 即使要付出一部分代价，昆明也要支持仇和的改革走下去，云南省政府对仇和的改革相当支持，云南省省长秦光荣曾在会议中谈道：“一定要支持仇和的改革。” 仇和持刀给官场动手术，就等于在给制度上的弊病做手术。这是高难动作，是风险极大的“手术”。因为他会伤害很多人的利益，它让很多人感到“痛”。尽管老百姓、媒体以及很多领导给予他很好的评价和支持。但是，能否善始善终？有人对仇和向官场开刀看好，很是乐观；也有人认为仇和的官场改革带有悲剧色彩，也怀疑他将成为悲剧人物……不管怎样说，仇和这个敢于向官场弊病开刀的人，他会受到人们的尊重，也将会受到历史的尊重…… http://blog.people.com.cn/blog/template/blog_template.html?log_id=1210508642008371&site_id=36177 |
